247,3 млрд. руб.
Потери государства от закупок по завышенным ценам снизились на 11,11% за период НРПЗ 2015
Средняя прозрачность
Уровень прозрачности госсектора в целом остался на прежнем уровне
5,65 трлн. рублей
Составляет объем рынка госзаказа за период НРПЗ 2015
78,73 %
Электронный аукцион имеет наибольшую долю среди способов осуществления закупки

Содержание

Организатор

Некоммерческое партнерство «Национальная ассоциация участников электронной торговли» (НП «НАУЭТ») является негосударственной структурой, объединяющей в своих рядах организации различных форм собственности, имеющих общую сферу деятельности, связанную с использованием современных инфокоммуникационных технологий и глобальной сети Интернет в предпринимательской активности, а также включающей коллектив экспертов и специалистов в области экономики, юриспруденции и информационных технологий. С июня 2004 г. НП «НАУЭТ» является членом ТПП РФ.

Начиная с 2004 года, НП «НАУЭТ» принимает участие в работе по совершенствованию законодательства в части размещения государственного заказа, как в интересах государственных органов власти, так и в рамках собственных проектов.

Приоритетные задачи, решаемые НП «НАУЭТ»:

  • содействие выработке и внедрению правил, направленных на предупреждение нарушений закона, мошенничества и недобросовестных действий со стороны участников электронной коммерции и торговли;
  • формирование системы непрерывного мониторинга за состоянием и тенденциями национального рынка закупок;
  • участие в разработке нормативных документов по регулированию деятельности в сфере электронной торговли и размещения государственного заказа;
  • выработка стандартизированных правил и принципов работы систем электронной торговли.

Среди крупнейших проектов НАУЭТ можно отметить следующие:

  1. Национальный рейтинг прозрачности закупок.

    Независимый негосударственный исследовательский центр, специализирующийся в области экономического и правового анализа российского рынка государственных и корпоративных закупок. Ежегодно подводятся итоги исследования уровня прозрачности размещения заказа государственными, муниципальными, корпоративными и коммерческими заказчиками. Начиная с 2006 года, проводится Церемония награждения победителей Рейтинга, приуроченная к подведению итогов ежегодного исследования.

  2. Рейтинг прозрачности и эффективности размещения государственного заказа г. Москвы.

    Ежегодное исследование прозрачности и эффективности размещения государственного заказа г. Москвы.

  3. Проведение комплексной научно-исследовательской работы в интересах Минэкономразвития РФ.

    «Изучение и анализ практики, опыта и проблематики проведения аукционов, включая открытые аукционы в электронной форме, и подготовка соответствующих предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд».

  4. Участие в подготовке законопроекта «Об электронной торговле».

    Эксперты НАУЭТ, в рамках рабочей группы при Комитете по информационной политике ГД РФ принимали активное участие в разработке законопроекта «Об электронной торговле».

  5. Ежегодное исследование рынка электронной торговли РФ.

    Масштабное исследование рынка электронной торговли РФ, проходящее каждый год.

Предисловие

О Рейтинге

«Национальный рейтинг прозрачности закупок 2015» подготовлен в рамках проекта НАУЭТ «Национальный рейтинг прозрачности закупок» (далее НРПЗ). НРПЗ является независимым негосударственным исследовательским центром, специализирующимся в области экономического и правового анализа российского рынка государственных, муниципальных, корпоративных и частных коммерческих закупок. «Национальный рейтинг прозрачности закупок 2015» составлен за период с 01.07.2014г. по 30.06.2015г.

В задачи НРПЗ входит:

  • непрерывный мониторинг состояния и тенденций национального рынка закупок;
  • анализ предложений и текущих программ реформирования системы государственного управления в области закупок;
  • анализ международной практики противодействия коррупции, повышения прозрачности и стимулирования экономической эффективности закупок государственных и корпоративных структур;
  • открытое информирование общественности и средств массовой информации о масштабах и степени проникновения коррупции на национальном рынке закупок;
  • консультирование государственных структур и представителей российского корпоративного сектора по вопросам внедрения и развития современных методов ведения закупочной деятельности.

Главным аналитическим продуктом НРПЗ является составляемый ежегодно Рейтинг прозрачности закупочной деятельности государственных структур и коммерческих компаний. Участниками этого Рейтинга являются наиболее значимые федеральные, региональные и муниципальные закупщики, а также лидеры российского корпоративного сектора, крупнейшие частные коммерческие компании.

Рейтинг прозрачности и методология его составления публикуются на официальном сайте проекта www.nrpz.ru.

«Национальный рейтинг прозрачности закупок 2015» призван внести вклад в решение следующих актуальных задач:

  • Содействие пониманию реальных механизмов функционирования национального рынка закупок и поведения его основных участников: государственных и муниципальных заказчиков, работающих по Федеральному закону №44-ФЗ о Контрактной системе, а также закупщиков, осуществляющих закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ от 18 июля 2011 г. Систематический мониторинг результатов деятельности государственных и корпоративных закупщиков, их анализ и оценка.
  • Отслеживание тенденций улучшения или ухудшения эффективности размещения заказа государственными и корпоративными закупщиками в разрезе различных измерений эффективности и прозрачности размещения заказа.
  • Оценка текущего уровня прозрачности и эффективности систем закупок крупнейших государственных и корпоративных закупщиков.
  • Оценка эффективности размещения заказа отдельными видами юридических лиц, в соответствии с требованиями Федерального закона №223-ФЗ от 18 июля 2011 г.
  • Проведение сопоставительного анализа участников «Национального рейтинга прозрачности закупок» с положительными и отрицательными оценками, установление причин различий в оценках и выявление лучших практик управления государственными и корпоративными закупками.

«Национальный рейтинг прозрачности закупок 2015» имеет пять секций в соответствии с числом классов участников. Каждая секция представляет распределение соответствующего множества участников по уровням прозрачности. Всего предусмотрено пять уровней. Высшим уровнем является «Гарантированная прозрачность». Участники, получившие эту оценку, определяются как лидеры Рейтинга. Следующий уровень в направлении понижения прозрачности определяется как «Высокая прозрачность». Далее идут «Средняя прозрачность», «Базовая прозрачность» и «Низкая прозрачность», как наиболее отрицательная оценка. Уровни гарантированной и высокой прозрачности образуют область положительных оценок, уровни базовой и низкой прозрачности – область отрицательных оценок.

Положение участника в рейтинге определялось интегральной оценкой, зависящей от нескольких показателей, напрямую или косвенно характеризующих прозрачность и эффективность проведения закупочных процедур. Для оценки участников в государственном секторе, закупки которых регламентируются единым набором нормативных правил, обеспечивающих в числе прочего высокую степень информационной открытости процедур, использовались в основном данные и показатели, характеризующие интенсивность конкуренции на процедурах, степень результативности конкурсных процедур, степень фильтрации заявок на участие в процедурах, экономическая эффективность проводимых процедур, уровень соблюдения заказчиком законодательства РФ в сфере закупок. Для оценки участников корпоративного сектора использовались данные, характеризующие степень информационной открытости и регламентированности закупочной деятельности компании, включая доступность различных видов информации о правилах проведения процедур, планируемых закупках, предстоящих закупочных процедурах и заключенных контрактах на официальном сайте участника и в других открытых источниках, а также данные о степени использования конкурентных процедур.

При составлении рейтинга использовались данные публичных официальных источников, в том числе официального сайта Российской Федерации в сети Интернет, предназначенного для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (ООС, www.zakupki.gov.ru); Федеральной службы государственной статистики (Росстат, http://www.gks.ru), официальных сайтов участников, а также данные, предоставленные в форме собственноручно заполненных анкет.

Основные итоги НРПЗ 2015

Об участниках рейтинга

Участниками НРПЗ 2015 стали:

Государственные и муниципальные закупщики:

  • 72 крупнейших государственных закупщика федерального уровня;
  • 83 субъекта Российской Федерации1;
  • 86 крупнейших муниципальных образований.

Корпоративные закупщики:

  • 64 заказчика, деятельность которых регулируется Федеральным законом №223-ФЗ от 18 июля 2011 г.;
  • 106 коммерческих заказчиков, действующих в соответствии с собственными регламентами.

Таким образом, в НРПЗ 2015 участвуют 411 заказчиков.

Лидерами НРПЗ 2015 стали следующие участники, получившие наивысшую оценку Рейтинга - «Гарантированная прозрачность»:

  • Класс федеральных государственных закупщиков: Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное агентство по туризму, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба государственной статистики, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральное архивное агентство, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
  • Класс региональных государственных закупщиков: г. Москва, Липецкая область, Республика Башкортостан, Хабаровский край, Омская область, Астраханская область, Республика Марий Эл, Республика Татарстан (Татарстан), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Калининградская область, Самарская область, Республика Саха (Якутия).
  • Класс муниципальных государственных закупщиков: МО г. Абакан, МО г. Киров, МО г. Курск, МО г. Биробиджан, МО г. Хабаровск, МО г. Грозный, МО г. Саратов, МО г. Южно-Сахалинск, МО г. Краснодар, МО г. Ставрополь, МО г. Нальчик, МО г. Казань, МО г. Сургут, МО г. Курган.
  • Сегмент заказчиков, регулируемых Федеральным законом №223-ФЗ, сектора корпоративных закупщиков: ГУП «Мосгортранс», Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», ГУП «Петербургский метрополитен», ПАО «Ростелеком», Государственная компания «Российские автомобильные дороги», ПАО «Российские сети», Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
  • Сегмент коммерческих заказчиков сектора корпоративных закупщиков: ПАО «СИБУР Холдинг», ПАО «Уральская горно-металлургическая компания», ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «Челябинский трубопрокатный завод».
  1. 1Два субъекта Российской Федерации, Республика Крым и город федерального значения Севастополь, не являются участниками НРПЗ 2015 в связи с тем, что для указанных заказчиков в настоящий момент проходит переходный период, и положения 44-ФЗ будут применяться к ним с 1 января 2016 года.

Обобщенные результаты исследования

В Российской Федерации на национальном рынке закупок принято выделять следующие категории заказчиков:

Государственные и муниципальные закупщики:

  • Федеральный уровень
  • Уровень субъекта РФ
  • Муниципальный уровень

Корпоративные закупщики:

  • Компании, осуществляющие размещение заказа в рамках Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ
  • Коммерческие компании

Организации федерального, регионального и муниципального уровней составляют государственный сектор рынка, так как они действуют в рамках одного правового поля, в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013г. (до 2014 года в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ от 21.07.2005 г.), однако на каждом уровне присутствует своя специфика проведения закупочных процедур, следовательно, корректно подводить итоги Рейтинга по классам государственного сектора рынка в отдельности.

Следующая категория заказчиков образует сектор корпоративных закупщиков, деятельность которых регулируется иными законами в отличие от государственных закупщиков. Первая группа заказчиков размещает заказы в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ от 18 июля 2011 г., вторая, коммерческие компании, осуществляет размещение заказов в соответствии с собственноручно разработанными регламентами проведения закупочных процедур.

По данным ООС, на национальном рынке государственных и корпоративных закупок работает более 300 тыс. организаций, которые группируются следующим образом:

Рис. 1. Структура национального рынка закупок по количеству организаций, зарегистрированных на ООС

Рис. 2. Структура национального рынка закупок по уровням организаций, зарегистрированных на ООС

В иные организации (Рис. 2. Структура национального рынка закупок по уровням организаций, зарегистрированных на ООС) включены: субъекты естественных монополий, хозяйственные общества, дочерние хозяйственные общества, государственные корпорации, муниципальные унитарные предприятия, банки и прочие.

Основные результаты исследования, полученные при составлении «Национального рейтинга прозрачности закупок 2015», приведены в таблицах 1, 2, 3, 4.

Таб. 1. Основные показатели национального рынка закупок *

Прозрачность секторов
Наименование показателя Федеральные закупщики Региональные закупщики Муниципальные закупщики Госсектор в целом Корпоративные закупщики
Уровень прозрачности Средний Средний Высокий Средний Базовый
Структура рынка
Наименование показателя Федеральные закупщики Региональные закупщики Муниципальные закупщики Госсектор в целом Корпоративные закупщики
Объем закупок 2, млрд. руб./год 1 279,34 2 486,88 424,37 4 190,59 3 11 172,29 4
Доля национального рынка закупок, % 8,31 16,15 2,76 27,28 72,72
Доля рынка государственных закупок, % 30,53 59,34 10,13 100
  1. * За период 01.07.2014г. – 30.06.2015г.
  2. 2 Без учёта закупок малого объёма
  3. 3 Объем закупок, проведенных участниками НРПЗ 2015
  4. 4 Без учета закупок коммерческих заказчиков

Таб. 2. Потери государства от завышенных цен *

Наименование показателя Федеральные закупщики Региональные закупщики Муниципальные закупщики Госсектор в целом
Уровень завышения закупочных цен, % 8,4 4,1 4,2 5,56
Δ, 2015-2014 (абс.) 5 -0,8 -1,3 -0,3 -0,74
Потери от закупок по завышенным ценам, млрд. руб. 135,2 59,8 52,3 247,3
Δ, 2015-2014 (отн., %) 6 -12,7 -17,4 2,7 -11,11
Доля потерь в обьеме размещенного заказа, % 6,8 5,8 4,6 5,7
Δ, 2015-2014 (абс.) -1,1 0,7 -0,3 -0,26
  1. * За период 01.07.2014г. – 30.06.2015г.
  2. 5 Абсолютная разница между значениями показателя в 2015 и 2014 гг.
  3. 6 Относительная разница между значениями показателя в 2015 и 2014 гг.

Таб. 3. Состояние конкурентной среды *

Наименование показателя Федеральные закупщики Региональные закупщики Муниципальные закупщики Госсектор в целом
Среднее число участников состоявшихся процедур, ед. 2,65 2,73 2,93 2,72
Δ, 2015-2014 (абс.) 0,11 0,37 0,17 0,28
  1. * За период 01.07.2014г. – 30.06.2015г.

Таб. 4. Объём размещения заказа по способам осуществления закупки *

Способ закупки Сумма начальных максимальных цен
контрактов (договоров), млрд. руб.
Количество закупочных процедур
Электронный аукцион 3 112,91 1 799 086
Открытый конкурс 640,63 21 665
Двухэтапный конкурс 0,80 95
Конкурс с ограниченным участием 473,67 8 606
Запрос котировок 81,25 475 316
Запрос предложений 28,84 18 174
Прочие закупки 7 1 308,97 800 830
Всего 5 647,07 3 123 772
  1. * За период 01.07.2014г. – 30.06.2015г.
  2. 7 В прочие закупки включены закупки у единственного поставщика и предварительный отбор

Потери

В настоящем исследовании для оценки потерь государства от закупок, совершенных по неоправданно завышенным ценам, используются два ассоциированных показателя:

  • Уровень завышения закупочных цен, рассчитываемый как средневзвешенное значение относительных показателей завышения закупочных цен по отношению к соответствующим рыночным ценам для определённой корзины товаров, работ и услуг;
  • Доля потерь от закупок, совершенных по завышенным ценам, в совокупном объеме размещенного заказа 8.
  1. 8 Доля потерь = уровень завышения/(1+уровень завышения)

В 2015 году потери государства от закупок по завышенным ценам составили 247,3 млрд. руб., что на 11,11% меньше прошлогоднего значения (без учета уровня инфляции). Уровень завышения цен по государственному сектору в целом составил 5,56%, что на 0,74% меньше аналогичного значения 2014г. Наибольший уровень завышения закупочных цен имеет федеральный сегмент, который равен 8,4%. Уровень завышения в региональном сегменте оценивается в 4,1%, в муниципальном – 4,2%.

Рис. 3. Динамика уровня завышения закупочных цен. Федеральные закупщики.

Рис. 4. Динамика уровня завышения закупочных цен. Региональные закупщики.

Рис. 5. Динамика уровня завышения закупочных цен. Муниципальные закупщики.

Средневзвешенная по объему заказа доля потерь от закупок по завышенным ценам в совокупном объеме государственного и муниципального заказа оценивается на уровне 5,7% (6,8% в федеральном сегменте, 5,8% - в региональном, 4,6% - в муниципальном).

Рис. 6. Потери государственного сектора от закупок по завышенным ценам, 2009-П2015 (без учета инфляции)

После всплеска потерь государства от завышения закупочных цен в периоде НРПЗ 2014, в периоде НРПЗ 2015 наблюдается умеренный позитивный тренд на снижение значения данного показателя. В первую очередь это связано с более тщательным подходом к определению начальной максимальной цены лота со стороны заказчиков и с усилением политики контроля за целевым расходованием бюджетных средств, в связи со сложившейся экономической ситуацией в стране. За прошедший период исследования большинство специалистов уполномоченных органов по размещению государственного и муниципального заказа прошли адаптацию к новым правилам и повысили эффективность своей работы, что закономерно нашло отражение в положительном результате. За текущий период неизменным остался преимущественный выбор способа размещения заказа путем проведения электронных аукционов, как наиболее прозрачного, удобного, простого и доступного способа проведения конкурентных процедур. Аналитический центр Национального рейтинга прозрачности закупок прогнозирует позитивный тренд на сокращение потерь от завышения закупочных цен в следующем периоде (период НРПЗ 2016: 2-е полугодие 2015г. – 1-е полугодие 2016г.).

С учетом инфляции потери государственного сектора за период НРПЗ 2015 составляют порядка 220 млрд. руб.

Рис. 7. Потери государственного сектора от закупок по завышенным ценам, 2009-П2015 (с учетом инфляции, в рублях 2015г.)

Конкуренция

За период НРПЗ 2015 произошло увеличение уровня конкуренции на проведенных закупочных процедурах: среднее число участников закупочных процедур в 2015 г. в федеральном сегменте выросло на 0,1 по сравнению с прошлогодним значением и составило 2,9, что соответствует аналогичному показателю, зафиксированному в 2011 г.; в региональном же сегменте также наблюдается рост значения данного показателя на 0,2 единицы и составляет 3,3. Среднее число заявок/предложений, сделанных по всем объявленным процедурам, в федеральном сегменте оценивается на уровне 2,65 и в региональном - 2,73

Рис. 8. Уровень конкуренции на состоявшихся закупочных процедурах

Объём размещения заказа

Объем размещения заказа за анализируемый период (01.07.2014г. – 30.06.2015г.) составил порядка 5,65 трлн. руб., что на 15% меньше прошлогоднего значения. При этом количество конкурентных закупочных процедур за период * увеличилось на 23% и составило 3 123 772.

Рис. 9. Структура объема размещенного заказа по способам осуществления закупки

В финансовом выражении доля размещенного заказа по способу осуществления закупки «Электронный аукцион» составляет 55,12% или 3 112,91 млрд. рублей. В то же время, количество проведенных «Электронных аукционов» за период НРПЗ 2015 составляет 1 799 086 процедур или 57,59% от общего количества опубликованных закупочных процедур.

На долю «Открытых конкурсов» в финансовом выражении приходится 11,35% от общего объема размещенного заказа, что соответствует 640,63 млрд. руб. При этом, количество закупочных процедур по способу осуществления закупки «Открытый конкурс» составляет 21 665 процедур или всего 0,69% от общего количества опубликованных процедур.

«Двухэтапный конкурс» в финансовом выражении составил 0,01% от общего объема размещенного заказа или 0,8 млрд. руб., количество опубликованных «Двухэтапных конкурсов» составило 95 процедур, что составляет 0,003% от общего количества.

«Конкурс с ограниченным участием» в финансовом выражении составил 8,39% от общего объема размещения заказа или 473,67 млрд. руб., количество проведенных «Конкурсов с ограниченным участием» составило 8 606 или 0,28% от общего количества опубликованных закупочных процедур.

На «Запрос котировок» приходится 1,44% от общего объема размещения заказа или 81,25 млрд. руб., количество опубликованных «Запросов котировок» составило 475 316, что в составляет 15,22% от общего количества.

Доля «Запросов предложений» в финансовом выражении составила 0,51% от общего объема размещения заказа или 28,84 млрд. руб., в количественном выражении доля опубликованных «Запросов предложений» составила 18 174, что составляет 0,58% от общего количества.

Прочие закупки, в которые включены «Закупки у единственного поставщика» и «Предварительный отбор», составляют 23,18% от общего объема размещенного заказа или 1 308,97 млрд. руб., количество опубликованных прочих закупок – 800 830 или 25,64%.

Рис. 10. Соотношение суммы и количества опубликованных процедур по способу осуществления закупки

На долю электронных аукционов за период НРПЗ 2015 приходится более половины от всех проведенных закупок, что в очередной раз доказывает неоспоримые преимущества данного способа размещения заказа. Более 57% процентов процедур опубликовано в форме электронного аукциона, что составляет более 55% от суммарного объема проведенных закупок за период исследования. Благодаря открытой, удобной и высоко конкурентной форме размещения заказа, электронный аукцион остается наиболее востребованным способом осуществления закупочных процедур.

Открытый конкурс является таким способом осуществления закупки, который используется исключительно по необходимости, когда этого требует специфика предмета закупки. Следует отметить, что посредством открытых конкурсов проводятся дорогостоящие закупки.

Двухэтапный конкурс остается самой непопулярной формой размещения заказа. Доля двухэтапного конкурса, как по количеству, так и по суммам является самой минимальной: 0,003% от всех опубликованных закупок и 0,01% от всех суммарных начальных цен контрактов. Тем не менее, с точки зрения подхода к осуществлению размещения заказа в форме открытого конкурса, двухэтапный конкурс наиболее оптимален, а единственным его недостатком можно считать временные рамки проведения, которые составляют достаточно большой промежуток.

Конкурс с ограниченным участием так же, как и двухэтапный конкурс, менее востребован, чем другие способы закупок, при этом его доля в финансовом выражении от общего объема размещенного заказа весьма велика и составляет порядка 8,39% за период НРПЗ 2015.

Таким образом, все виды конкурсов (открытый, двухэтапный, с ограниченным участием) составляют менее 1% от общего количества опубликованных процедур рассматриваемого периода, однако их общая доля в финансовом выражении достигает порядка 20% от общего объема размещенного заказа.

Доля проводимых запросов котировок ежегодно уменьшается. Подобная тенденция снижения наблюдается с прошлого года и в первую очередь связана с тем, что часть закупок, размещаемых в форме запроса котировок, осуществляется в новых формах процедур, введенных в соответствии с 44-ФЗ.

Доля запросов предложений, как по сумме, так и по количеству за период весьма мала и составила менее 1%.

Прочие закупки в основном состоят из закупок у единственного поставщика, доля которых как в количественном, так и в финансовом соотношении составляет приблизительно 25% от общих показателей. Следует отметить, что большинство закупок у единственного поставщика являются закупками ежегодного цикла.

Рис. 11. Средняя цена лота, млн. руб.

Средняя цена лота каждой процедуры достаточно наглядная величина, в первую очередь она показывает, какие виды закупок самые «дорогие». За период НРПЗ 2015 года самым «дорогим» видом процедур является конкурс с ограниченным участием: более 55 млн. руб. на один лот. Вероятно, это можно объяснить тем, что конкурс с ограниченным участием, как способ осуществления закупки, дает право заказчикам вводить дополнительные ограничения и требования, что негативно сказывается на конкурентной среде, и, следовательно, на средней цене лота. Стоит отметить, что средняя цена лота конкурса с ограниченным участием по отношению к предыдущему периоду НРПЗ 2014 выросла более чем в 4 раза. Следующие позиции в порядке убывания по сумме средней цены лота занимают открытый конкурс и двухэтапный конкурс, со средней ценой лота - 29,57 млн. руб. и 8,42 млн. руб. соответственно.

Участие субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках

Одним из критериев определения уровня прозрачности заказчиков являются показатели, которые косвенно отражают, насколько законопослушным, в сфере осуществления государственных и муниципальных закупок, является заказчик. В соответствии со статьями 28-30 Федерального закона 44-ФЗ об участии в закупках учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы (ст. 28 44-ФЗ), организаций инвалидов (ст. 29 44-ФЗ), субъектов малого предпринимательства (далее СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (ст. 30 44-ФЗ), за период НРПЗ были получены следующие статистические данные:

Рис. 12. Распределение заключенных контрактов по видам организаций в соответствии со ст. 28-30 44-ФЗ в количественном выражении

Рис. 13. Распределение заключенных контрактов по видам организаций в соответствии со ст. 28-30 44-ФЗ в финансовом выражении

Таким образом, распределение заключённых контрактов по видам организаций в соответствии со статьями 28-30 44-ФЗ как в количественном, так и в финансовом выражении приходится в основном на два вида поставщиков: субъекты малого предпринимательства и организации инвалидов, на долю остальных учреждений приходится не более 1,7% и 5,5% процентов в количественном и финансовом выражении соответственно. При этом организации инвалидов имеют небольшое преимущество перед субъектами малого предпринимательства: доля контрактов с организациями инвалидов в количественном выражении составляет 50%, доля СМП - 48,2%; в финансовом соответственно - организации инвалидов - 50,1% и СМП - 44,3%. Учитывая, что более 66% контрактов заключено по итогам проведения открытых электронных аукционов, можно предположить, что порядка половины заключенных контрактов прозрачны и заключены на конкурентных условиях.

Рис. 14. Распределение заключенных контрактов в соответствии со ст. 30 44-ФЗ по видам закупок

Распределение заключенных контрактов в соответствии со ст. 30 44-ФЗ по видам закупок в количественном выражении выглядит следующим образом: доля электронных аукционов - 66,7%, доля запросов котировок - 13,4%, доля открытых конкурсов 0,7%, доля иных форм размещения - 19,0%, доля закупок у единственного поставщика - 0,1%.

Распределение государственных и муниципальных закупок по видам экономической деятельности

Рис. 15. Распределение продукции по видам экономической деятельности

A: Продукция сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства
B: Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством
C: Продукция горнодобывающих производств
D: Продукция обрабатывающих производств
E: Электроэнергия, газ, пар и вода
F: Работы строительные
H: Услуги гостиниц и ресторанов
I: Услуги транспорта, складского хозяйства и связи
J: Услуги в сфере финансового посредничества
K: Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной техникой, научными исследованиями, прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью
L: Услуги в сфере государственного управления, обеспечения военной безопасности и социального обеспечения
M: Услуги в области образования
N: Услуги в области здравоохранения и социальные услуги
O: Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги
P: Услуги домашних хозяйств
Q: Услуги, предоставляемые экстерриториальными организациями и органами

Рассматривая виды экономической деятельности, в рамках которых государственные и муниципальные заказчики осуществляли закупки за период НРПЗ 2015, можно выделить шесть основных лидеров-групп ОКПД по количеству проведенных процедур:

  • D: Продукция обрабатывающих производств,
  • E: Электроэнергия, газ, пар и вода,
  • I: Услуги транспорта, складского хозяйства и связи,
  • F: Работы строительные,
  • K: Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной техникой, научными исследованиями, прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью,
  • O: Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги.

На долю указанных 6 групп (D, E, I, F, K, O) ОКПД приходится 91,7% всех проведенных процедур. При этом по количеству закупок лидирует «Продукция обрабатывающих производств» группы D с долей - 34% от общего числа размещенных процедур, а по сумме начальных максимальных цен контракта наибольшая доля приходится на группу E «Электроэнергия, газ, пар и вода» и составляет 20,6% от общего объема. По средней цене лота максимальное значение имеет группа J «Услуги в сфере финансового посредничества» с показателем 172,97 млн. руб., что в 7 раз превышает следующую за ним по средней цене лота группу F «Работы строительные», показатель которой равен 23,63 млн. руб.

Электронные аукционы

Лидерами, в рамках размещения заказа посредством электронных аукционов, являются следующие группы в разрезе разделов ОКПД:

  • В сегменте муниципальных заказчиков лидером по количеству размещенных процедур является раздел D «Продукция обрабатывающих производств» – 46,9% от общего числа размещенных процедур, по суммам лидирует раздел F «Строительные работы» c результатом 37,6 % от общего объема размещенного заказа;
  • В сегменте региональных заказчиков лидером по количеству размещенных процедур является раздел D «Продукция обрабатывающих производств» –74,33% от общего числа размещенных процедур, по суммам также данный раздел с результатом 38,55% от общего объема размещенного заказа;
  • В сегменте федеральных заказчиков лидером по количеству размещенных процедур является раздел D «Продукция обрабатывающих производств» – 58,77% от общего числа размещенных процедур, по суммам также данный раздел с долей - 54,7% от общего объема размещенного заказа.

Рис. 16. Открытый аукцион в электронной форме

Двухэтапные конкурсы

Лидером в рамках размещения заказа посредством проведения двухэтапных конкурсов в разрезе разделов ОКПД как в количественном, так и в финансовом выражении является раздел K «Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной техникой, научными исследованиями, прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью» на всех уровнях организации заказчиков.

Рис. 17. Двухэтапный конкурс

Запросы котировок

Лидером в рамках размещения заказа посредством проведения запросов котировок в разрезе разделов ОКПД как в количественном, так и в финансовом выражении является раздел D «Продукция обрабатывающих производств» на всех уровнях организации заказчиков. В целом по всем уровням организации заказчиков как по количеству, так и по суммам доля лидирующего раздела варьируется приблизительно от 40% до 65%.

Рис. 18. Запрос котировок

Запросы предложений

Лидеры в рамках размещения заказа посредством проведения запросов предложений в разрезе разделов ОКПД выглядят следующим образом:

  • В сегменте муниципальных заказчиков лидером по количеству размещенных процедур является раздел K «Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной техникой, научными исследованиями, прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью» – 57,5% от общего числа размещенных процедур, по суммам раздел F «Работы строительные» c результатом 73,01 % от общего объема размещенного заказа;
  • В сегменте региональных заказчиков лидером по количеству размещенных процедур является раздел D «Продукция обрабатывающих производств» – 57,4% от общего числа размещенных процедур, по суммам раздел F «Работы строительные» с результатом 51,6 % от общего объема размещенного заказа;
  • В сегменте федеральных заказчиков лидером по количеству размещенных процедур является раздел D «Продукция обрабатывающих производств» – 40,1% от общего числа размещенных процедур, по суммам он же с результатом 37,9% от общего объема размещенного заказа.

Рис. 19. Запрос предложений

Конкурсы с ограниченным участием

Лидеры в рамках размещения заказа посредством проведения конкурса с ограниченным участием в разрезе разделов ОКПД выглядят следующим образом:

  • В сегменте муниципальных заказчиков лидером по количеству размещенных процедур является раздел H: «Услуги гостиниц и ресторанов» – 64,9% от общего числа размещенных процедур, по суммам раздел F «Строительные работы» c результатом 65,07% от общего объема размещенного заказа.
  • В сегменте региональных заказчиков лидером по количеству размещенных процедур является раздел D «Продукция обрабатывающих производств» – 44,7% от общего числа размещенных процедур, по суммам лидирует раздел F «Работы строительные» с результатом 79,04 % от общего объема размещенного заказа.
  • В сегменте федеральных заказчиков лидером по количеству размещенных процедур является раздел F «Работы строительные» – 30,09% от общего числа размещенных процедур, по суммам, он же, с результатом 94,2% от общего объема размещенных средств.

Рис. 20. Конкурс с ограниченным участием

Открытые конкурсы

Относительно лидеров в рамках размещения заказа посредством проведения открытых конкурсов в разрезе разделов ОКПД на всех уровнях организации заказчиков сложилась одинаковая структура:

  • По количеству размещенных процедур лидирует раздел K «Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной техникой, научными исследованиями, прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью» в среднем с долей в 50% от общего числа размещенных процедур;
  • По суммарной начальной максимальной цене контракта лидирует раздел F «Строительные работы», доля которого варьируется от 57% до 84%.

Рис. 21. Открытый конкурс

Результаты исследования

Государственный сектор закупщиков

В НРПЗ 2015 участвуют более 80 тыс. государственных и муниципальных заказчиков, которые распределяются по категориям (по количеству подведомственных организаций):

  • Федеральные заказчики обеспечивают потребности Российской Федерации, необходимые для осуществления функций и полномочий государства, реализации федеральных целевых программ, а также исполняют международные обязательства Российской Федерации и реализуют межгосударственные целевые программы, в которых участвует Российская Федерация.
  • Региональные заказчики обеспечивают нужды субъектов Российской Федерации, необходимые для осуществления функций и полномочий субъектов РФ, и реализации региональных целевых программ.
  • Муниципальные заказчики размещают заказы для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Рис. 22. Государственный сектор закупщиков

Обобщенные показатели сектора государственных закупщиков, полученные в процессе составления НРПЗ 2015, представлены в таблице:

Таб. 5. Основные показатели рынка закупок государственных закупщиков *

Средняя начальная цена конкурентного способа определения поставщиков, млн. руб.
  Электронный аукцион Открытый конкурс Двухэтапный конкурс Конкурс с ограниченным участием Запрос котировок Запрос предложений
Федеральный сегмент 3,04 49,01 10,07 172,60 0,15 2,13
Региональный сегмент 2,15 31,80 6,27 80,30 0,17 7,00
Муниципальный сегмент 3,24 26,56 18,23 33,69 0,19 7,64
Среднее число поданных заявок
  Электронный аукцион Открытый конкурс Двухэтапный конкурс Конкурс с ограниченным участием Запрос котировок Запрос предложений
Федеральный сегмент 2,88 3,04 4,33 1,87 1,99 1,18
Региональный сегмент 2,90 3,09 2,45 2,80 1,98 1,12
Муниципальный сегмент 3,12 2,57 1,72 1,51 2,22 0,78
Доля отклоненных заявок
  Электронный аукцион Открытый конкурс Двухэтапный конкурс Конкурс с ограниченным участием Запрос котировок Запрос предложений
Федеральный сегмент 16% 14% 0% 12% 7% 6%
Региональный сегмент 13,4% 16,7% 13% 10% 6,4% 8,5%
Муниципальный сегмент 17% 21% 19,4% 10% 9% 8,4%
Среднее число участников закупочных процедур (или допущенных котировочных заявок)
  Электронный аукцион Открытый конкурс Двухэтапный конкурс Конкурс с ограниченным участием Запрос котировок Запрос предложений
Федеральный сегмент 2,42 2,60 4,33 1,65 1,85 1,11
Региональный сегмент 2,51 2,56 2,09 2,48 1,85 1,03
Муниципальный сегмент 2,59 2,02 1,39 1,35 2,02 0,72
Доля закупочных процедур с 0 или 1 участником
  Электронный аукцион Открытый конкурс Двухэтапный конкурс Конкурс с ограниченным участием Запрос котировок Запрос предложений
Федеральный сегмент 19% 23% 17% 31% 37% 33%
Региональный сегмент 27% 23% 9% 37% 39% 43%
Муниципальный сегмент 32% 35% 17% 77% 32% 68%

По способам осуществления закупок среди государственных закупщиков, как и по итогам исследования прошлого года, лидирует форма электронного аукциона:

Таб. 6.9 Основные способы осуществления закупок (по количеству опубликованных закупочных процедур) *

Наименование показателя Госсектор Федеральный сегмент Региональный сегмент Муниципальный сегмент
Доля электронного аукциона, % 78,73 73,27 80,43 80,29
Доля открытого конкурса, % 0,93 1,23 0,79 1,18
Доля запроса котировок, % 19,61 24,62 18,15 17,32
Доля двухэтапного конкурса, % 0,003 0,002 0,002 0,013
Доля конкурса с ограниченным участием, % 0,25 0,24 0,21 0,55
Доля запроса предложений, % 0,48 0,64 0,41 0,63
  1. 9 Таблица составлена по данным заказчиков, являющихся участниками НРПЗ 2015

С момента появления закупочной процедуры - электронный аукцион (далее ЭА) в сфере государственных закупок прошло достаточно большое количество времени, но и на сегодняшний день ЭА является самым востребованным способом размещения государственного и муниципального заказа. В первую очередь это связано с тем, что ЭА - самый открытый, наиболее удобный и эффективный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Электронные аукционы проводятся через Интернет, что позволяет проводить торги наиболее оперативно, привлекается достаточно большое количество фирм-конкурентов, увеличивается прозрачность проведения закупочных процедур, что положительно влияет на конкурентную среду и рациональное использование бюджетных средств. В госсекторе - доля электронного аукциона превышает ¾ от общего объема опубликованных процедур (78,73%). Больше всего электронных аукционов за период НРПЗ 2015 проведено субъектами РФ – 80,43% от общего количества проведенных закупок

Рис. 23. Рост доли ЭА, как способа осуществления закупки

Запрос котировок (далее ЗК) на протяжении нескольких последних лет теряет свои позиции, при этом общий процент размещения остаётся на достаточно высоком уровне 19,61% от общего количества опубликованных процедур. Главным преимуществом данного вида процедур является размещение заказа в сжатые сроки и простота проведения, так как ЗК содержит минимум требований.

Рис. 24. Динамика снижения доли открытых конкурсов и запросов котировок, как способов осуществления закупки

За период НРПЗ 2015 посредством открытых конкурсов проведено всего 0,93% процедуры от общего количества всех видов закупок, что является абсолютным минимумом по сравнению со значениями предыдущих периодов НРПЗ.

В рамках проведенного исследования за период НРПЗ 2015 можно констатировать, что доля электронных аукционов увеличилась на 9,2% (по сравнению с предыдущим периодом исследования), в то время как за этот же период наблюдается снижение доли таких конкурентных способов определения поставщиков, как запросы котировок - на 6,8%, и открытые конкурсы - на 2,2%. Таким образом, использование электронной формы проведения закупочной процедуры с каждым годом растет, постепенно вытесняя другие формы.

«Новые» виды закупочных процедур (двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, запрос предложений), введенные в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, как и в прошлом году не пользуются популярностью среди заказчиков и составляют менее 1% от общего количества опубликованных закупок.

Рис. 25. Динамика "новых" видов закупок в соответствии с 44-ФЗ

Рис. 26. Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов). Сводное значение

На сегодняшний день осуществление закупок посредством двухэтапных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием и запросов предложений, действующих с момента вступления 44-ФЗ о Контрактной системе, составляет малую долю. Предположительно, адаптационный период заказчиков к новым правилам и условиям проведения закупок не завершен.

Структуру активности поставщиков и заказчиков в ходе проведения конкурентной процедуры можно проследить, основываясь на конечных результатах. На общие показатели закупочной деятельности заказчиков влияют количество отклонённых и поданных заявок, при этом нужно обратить внимание, каким образом заявки поставщиков оказывают влияние на итог проведенной закупки. Естественно большое количество поданных заявок в рамках проведения одной процедуры должно благоприятно отразиться на снижении начальной максимальной цены контракта, но важно помнить, что цена - это всего лишь один из критериев эффективности проведения закупки, следует учесть также качество предоставляемых услуг, выполнения работ и поставку товаров.

Результаты анализа активности поставщиков и заказчиков в рамках НРПЗ 2015 показали следующие результаты, по госсектору в целом: доля конкурентных процедур без заявок на уровне 7,18% от общего числа опубликованных процедур, доля процедур со всеми отклонёнными заявками - 2,28%, доля процедур с одной поданной заявкой - 21,08%, доля процедур с единственной соответствующей заявкой - 3%, доля конкурентных процедур с четырьмя и более поданными заявками – 23,89%. Данные значения являются средними и, следовательно, отражают тенденции активности поставщиков и заказчиков в разрезе уровней организации заказчиков, где наблюдаются как положительные, так и отрицательные отклонения от среднего показателя (Рис.27).

Рис. 27. Структура активности поставщиков и заказчиков на процедурах

Процедуры без поданных заявок, с отклоненными заявками, с одной поданной заявкой и с единственной соответствующей заявкой признаются несостоявшимися и составляют 33,54% в общей массе проведенных закупок по госсектору в целом.

Рис. 28. Показатели качества работы заказчика

Показатели качества работы заказчика (Рис.28) отражают, насколько ответственно заказчик относится к выполнению своих обязанностей в соответствии с законодательством в сфере размещения государственного заказа и насколько качественно оформляет документацию для его проведения.

За период НРПЗ 2015 произошел резкий рост закупочных процедур, опубликованных с нарушением срока публикации: с 0,48% до 11,28%, также увеличилось количество процедур, на которые были присланы заявки на получение разъяснения - на 6,09%. Динамика изменения показателей качества работы заказчика, вероятно, говорит о том, что заказчики прошли переходный период в сфере законодательства относительно размещения заказа, с 94-ФЗ на 44-ФЗ, и стали менее ответственно соблюдать требования Федерального закона №44-ФЗ относительно публикации закупок в единой информационной системе (на период исследования - ООС) и менее тщательно составлять документацию для осуществления закупок, что напрямую отразилось на значениях данных показателей.

Экономическая эффективность закупок

Одним из основных критериев оценки результатов закупочной деятельности заказчика является экономическая эффективность проведенных закупок. В основе государственных и муниципальных закупок лежит принцип эффективности использования бюджетных средств, поэтому показатель экономической эффективности играет значимую роль при оценке заказчика. При этом показатель экономической эффективности зависит от нескольких факторов: вида закупки, предмета закупки, состояния конкурентной среды, уровня квалификации заказчика и других факторов.

Распределение вида закупки по определенным диапазонам дисконта

Рис. 29. Распределение электронных аукционов по определенным диапазонам дисконта

Лидерами диапазонов распределения уменьшения начальной максимальной цены лота в ходе проведения электронного аукциона являются диапазоны от 5-10% и от 10-20%, на их долю приходятся 51,29% и 37,42% опубликованных процедур соответственно.

Рис. 30. Распределение открытых конкурсов по определенным диапазонам дисконта

Лидерами диапазонов распределения уменьшения начальной максимальной цены лота в ходе проведения открытых конкурсов являются диапазоны от 2-5% и от 5-10%, на их долю приходятся 27,54% и 34,15% опубликованных процедур соответственно.

Рис. 31. Распределение двухэтапных конкурсов по определенным диапазонам дисконта

Лидерами диапазонов распределения уменьшения начальной максимальной цены лота в ходе проведения двухэтапных конкурсов являются диапазоны от 2-5% и от 20% и больше, на их долю приходятся 21,74% и 58,70% опубликованных процедур соответственно.

Рис. 32. Распределение конкурсов с ограниченным участием по определенным диапазонам дисконта

Лидерами диапазонов распределения уменьшения начальной максимальной цены лота в ходе проведения конкурсов с ограниченным участием являются диапазоны от 5-10% и от 20% и больше, на их долю приходятся 20,70% и 58,02% опубликованных процедур соответственно.

Рис. 33. Распределение запросов котировок по определенным диапазонам дисконта

Явным и неоспоримым лидером распределения уменьшения начальной максимальной цены лота в ходе проведения запросов котировок является диапазон от 10-20% с результатами 91,86% опубликованных процедур.

Рис. 34. Распределение запросов предложений по определенным диапазонам дисконта

Лидерами диапазонов распределения уменьшения начальной максимальной цены лота в ходе проведения запросов предложений являются диапазоны менее 1% и от 2-5%, на их долю приходятся 35,10% и 32,35% опубликованных процедур соответственно.

Таким образом, большая часть наиболее открытых видов закупок, ЭА и открытых конкурсов, позволяет сэкономить от 5 до 10% бюджетных средств. Более половины таких специфических закупок, как двухэтапный конкурс и конкурс с ограниченным участием, имеют снижение начальных максимальных цен от 20% и более. За период НРПЗ 2015 порядка 91% запросов котировок позволили сэкономить от 10 до 20% финансовых средств, а большая часть запросов предложений, что было ожидаемо, имеют дисконты менее 1%.

Распределение заказчиков различного уровня организации по определенным диапазонам дисконта

Рис. 35. Распределение закупок федеральных заказчиков по определенным диапазонам дисконта

Лидерами диапазонов распределения уменьшения начальной максимальной цены лота в ходе проведения конкурентных процедур федеральными заказчиками являются диапазоны от 5-10% и от 10-20%, на их долю приходятся 60,27% и 30,88% опубликованных процедур соответственно.

Рис. 36. Распределение закупок региональных заказчиков по определенным диапазонам дисконта

Лидерами диапазонов распределения уменьшения начальной максимальной цены лота в ходе проведения конкурентных процедур региональными заказчиками являются диапазоны от 5-10% и от 10-20%, на их долю приходятся 37,33% и 52,83% опубликованных процедур соответственно.

Рис. 37. Распределение закупок муниципальных заказчиков по определенным диапазонам дисконта

Лидерами диапазонов распределения уменьшения начальной максимальной цены лота в ходе проведения конкурентных процедур муниципальными заказчиками являются диапазоны от 5-10% и от 10-20%, на их долю приходятся 25,76% и 52,60% опубликованных процедур соответственно.

По всем трем уровням организации заказчиков от 70 до 90% всех проведенных закупок, сточки зрения экономической эффективности, распределены по следующим диапазонам дисконта: 5-10% и 10-20%. Следовательно, государственные и муниципальные заказчики за период НРПЗ 2015 сэкономили от 5 до 20% бюджетных средств.

Среднее значение экономической эффективности закупки

Рис. 38. Средний дисконт по видам закупок (в зависимости от количества допущенных заявок)

Количество допущенных заявок — это реальный показатель конкурентной борьбы в ходе проведения конкурентной закупочной процедуры. Количество допущенных заявок прямо пропорционально оказывает влияние на экономическую эффективность закупки, и как следствие, позволяет сэкономить бюджетные средства. По всем видам закупки при количестве допущенных заявок, равном более 5 заявок, средний дисконт является максимальным.

За период НРПЗ 2015 лидером по экономии бюджетных средств с одной допущенной заявкой является конкурс с ограниченным участием, со средним показателем дисконта на уровне 25,49%, при двух и трех допущенных заявках лидером по показателю дисконта также является конкурс с ограниченным участием со средними показателями дисконта на уровне 22,07% и 31,31% соответственно. При четырех допущенных заявках вне конкуренции такой способ размещения заказа как двухэтапный конкурс, с показателями среднего уровня дисконта 52,06%. С пятью и более допущенными заявками лучший показатель имеют также двухэтапные конкурсы, их средний показатель дисконта 55,05%.

Структура заключенных контрактов

Итогом осуществления закупки любого вида является заключение и подписание контракта между заказчиком и поставщиком для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Статистические данные по контрактам являются наглядным результатом закупочной деятельности заказчиков.

Рис. 39. Доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства (по уровням организации заказчиков)

В соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ») органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны оказывать поддержку субъектам среднего и малого предпринимательства в целях его развития. Государственные и муниципальные заказчики поддерживают малое предпринимательство посредством осуществления конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) среди СМП согласно ст. 30 закона о Контрактной системе. За период исследования наибольшее количество контрактов с СМП было заключено на муниципальном уровне организаций: доля контрактов муниципальных заказчиков с СМП от общего числа заключенных контрактов составляет 36,63%, что является самым высоким показателем. Доля контрактов с СМП, заключенных федеральными и региональными заказчиками, практически одинакова и равняется порядка 17%.

Рис. 40. Доля контрактов, заключенных по начальной максимальной цене контракта (по уровням организации заказчиков)

В лидерах по количеству заключенных контрактов по начальной максимальной цене контракта, объявленной при публикации извещения о закупке, сектор федеральных заказчиков, которые заключили 23,58% контрактов по начальной максимальной цене. Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками и региональными заказчиками, без снижения начальной цены лота составила 22,76% и 18,06% соответственно. Таким образом, на каждом уровне организации заказчиков 1/5 часть контрактов за период были заключены по начальной максимальной цене контрактов, что говорит о неэффективном размещении заказа и нестабильной конкурентной среде.

Рис. 41. Доля расторгнутых контрактов, договоров по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) (по уровням организации заказчиков)

Доля расторгнутых контрактов в общем объеме заключенных контрактов в первую очередь показывает эффективность заказчика, как инструмента проведения закупок полного цикла, от объявления извещения до реализации контракта. Лидером по количеству таких контрактов является сектор муниципальных заказчиков с результатом 18,89% расторгнутых контрактов, т.е. практически каждый пятый заключенный контракт в последствии был расторгнут. В федеральном и региональном секторах результаты в пределах допустимых норм.

Рис. 42. Доля заключенных контрактов с одной поданной заявкой (по видам закупок)

Большое количество заявок, поданных на конкурентную процедуру, является предпосылкой к получению максимальной экономии бюджетных средств. Таким образом, наименее конкурентоспособными и наименее эффективными являются такие виды закупок как: запросы предложений (доля контрактов с одной поданной заявкой - 30,82%); запросы котировок (доля контрактов с одной поданной заявкой - 33,56%); конкурсы с ограниченным участием (доля контрактов с одной поданной заявкой - 26,54%).

Рис. 43. Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) (по видам закупок)

В рамках определения доли несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) по видам закупок образуется следующая структура: доля несостоявшихся закупок - более 30% и доля несостоявшихся закупок – до 25%. Доля несостоявшихся закупок, равная более 30%, соответствует запросам котировок (37,39%) и запросам предложений (34,83%). По остальным видам закупки доля несостоявшихся процедур – меньше 25%.

Рис. 44. Доля контрактов, заключенных по начальной максимальной цене контракта (по видам закупок)

Доля контрактов, заключенных по начальной максимальной цене контракта, это основной показатель эффективности осуществления той или иной закупки, чем выше данный показатель, тем ниже положительный результат от проведения закупочной процедуры. Самым эффективным видом закупки является двухэтапный конкурс: доля контрактов, заключенных по начальной цене лота, по итогам проведения двухэтапных конкурсов равна 3,85%. Самым малоэффективным является запрос предложений: доля контрактов, заключенных по начальной цене лота, по итогам проведения запросов предложений, равна 31%. Доля контрактов, заключенных по начальной цене лота, по итогам проведения ЭА и открытых конкурсов, составляет порядка 22% на каждый вид закупки. Доля контрактов, заключенных по начальной цене лота, по итогам проведения конкурсов с ограниченным участием и ЗК, составляет порядка 13% на каждый вид закупки.

Корпоративные закупщики

Данный сектор представлен двумя группами заказчиков: компании, закупочная деятельность которых ориентирована на стандарты и процедуры, определяющие практику государственных организаций (федеральный закон №223-ФЗ) и компании, которые обладают правом самостоятельно разрабатывать регламенты, регулирующие их закупочную деятельность.

За период исследования заказчиками класса закупщиков 223-ФЗ было опубликовано порядка 1,8 млн. закупок, начальная максимальная цена которых составила 11,2 трлн. руб. При этом доля объема закупок заказчиков класса 223-ФЗ весьма велика и равна 72,72% от общего объема национального рынка закупок за период НРПЗ 2015.

В рамках Федерального закона №223-ФЗ закупочная деятельность заказчиков в основном сводится к размещению закупок у единственного поставщика, чем к осуществлению закупок посредством открытой и конкурентной борьбы.

Рис. 45. Распределение видов закупочных процедур по количеству

Более 91% всех проведенных закупок приходится на закупку у единственного поставщика, доля остальных видов закупочных процедур составляет не более 9%, при этом из них на долю электронных аукционов пришлось всего 1,2% от общего числа закупок. Доля процедур в форме открытых конкурсов равна 0,19%, что является минимальным показателем за все время составления НРПЗ. Таким образом, можно однозначно сказать, что Федеральный закон №223-ФЗ, в соответствии с которым происходит размещение заказа корпоративными закупщиками национального рынка закупок, не оказывает должного эффекта на результаты деятельности заказчиков, так как сам закон предоставляет большую свободу действий заказчикам, что в свою очередь ведет к его прямому неисполнению.

Рис. 46. Распределение видов закупочных процедур по сумме начальных максимальных цен контрактов

Таким образом, более половины всего объёма закупок в рамках 223-ФЗ, что составляет в абсолютном выражении порядка 5,6 трлн. руб., является закупками у единственного поставщика. На остальные виды закупок, которые проводятся по прямым правилам заказчика, приходится 41,92% от общей суммы начальных максимальных цен контрактов, что говорит о вероятных нарушениях в сфере законодательства о закупках, о существующей коррумпированности и непрозрачности проведения такого рода процедур. На прозрачные и открытые виды закупочных процедур, такие как электронный аукцион и открытый конкурс, приходится всего 5 % от общего объема начальных максимальных цен.

Рис. 47. Распределение видов закупочных процедур по количеству заявок

Хотя доля электронных аукционов в общем количестве размещенных процедур составляет всего 1,2% от общего количества проведенных закупок, но количество поданных заявок на электронные аукционы весьма велико и превышает 23% от общего числа поданных заявок, что говорит о большой популярности и доступности данного вида закупок. Доля поданных заявок на открытый конкурс составляет 4,9%, по иным видам процедур - 71,1%.

Рис. 48. Доля контрактов и договоров, заключенных по результатам закупок у субъектов малого предпринимательства

С точки зрения поддержки малого и среднего предпринимательства, представленного поставщиками товаров и услуг для заказчиков в рамках 223-ФЗ, доля заключенных контрактов и договоров с субъектами малого предпринимательства малозначительна как по количеству заключенных контрактов, так и по их сумме. Всего 2,29% заключенных контрактов приходится на долю субъектов малого предпринимательства и 8,71% составляет сумма заключенных контрактов от общего объема закупок.

Распределение корпоративных закупок в рамках 223-ФЗ по видам экономической деятельности, продукции и услуг

Рис. 49. Распределение закупок в рамках 223-ФЗ по видам экономической деятельности, продукции и услуг

A : Продукция и услуги сельского хозяйства, охоты и лесоводства
B : Рыболовство
C : Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров
D : Обрабатывающая промышленность
E : Электроэнергия, газ и водоснабжение
F : Строительство
G : Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования
H : Гостиницы и рестораны
I : Транспорт, складское хозяйство и связь
J : Финансовое посредничество
K : Деятельность по операциям с недвижимым имуществом и арендой; деятельность исследовательская и коммерческая
L : Государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование
M : Образование
N : Здравоохранение и социальные услуги
O : Деятельность по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг прочих
P : Деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием
Q : Деятельность экстерриториальных организаций и органов

Сфера деятельности заказчиков, руководствующихся 223-ФЗ, так же обширна, как и у государственных и муниципальных заказчиков. В рамках НРПЗ 2015 лидерами по количественной и финансовой составляющей по итогам проведенных закупок стали следующие разделы ОКДП:

  • Раздел D «Обрабатывающая промышленность», доля которого равна 37,28% от общего количества процедур и более 1 911 562,85 млн. руб. начальных максимальных цен;
  • Раздел F «Строительство» с долей – 28,22% от общего количества процедур и более 1 446 908,00 млн. руб. начальных максимальных цен;
  • Раздел C «Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров» с долей - 13,78% от общего количества процедур и с общей суммой - 706 472,51 млн. руб.

Электронные аукционы

Рис. 50. Электронные аукционы

В рамках проведения аукционов в электронной форме наибольшие суммы объема начальных максимальных цен распределены по разделам: D «Обрабатывающая промышленность» с долей более 37,21% и I «Транспорт, складское хозяйство и связь» более 32,41% от общего объема размещенных средств в рамках ЭА. По количеству безоговорочным лидером является раздел ОКДП D «Обрабатывающая промышленность» с долей - 64,03% от общего количество размещенных процедур.

Открытые конкурсы

Рис. 51. Открытые конкурсы

В рамках проведения открытых конкурсов по количеству и по размещенным суммам начальных максимальных цен лидируют два основных раздела: F «Строительство» и D «Обрабатывающая промышленность», на которые приходится до 75% размещенных открытых конкурсов и до 92% начальных максимальных цен контрактов.

Открытые конкурсы

Рис. 52. Прочие виды закупок

В рамках проведения прочих закупок по общему количеству лидируют три раздела ОКДП:

  • D «Обрабатывающая промышленность» (доля – 49,44%);
  • F «Строительство» (доля – 17,69);
  • K «Деятельность по операциям с недвижимым имуществом и арендой; деятельность исследовательская и коммерческая» (доля – 14,02%).

В финансовом выражении лидеры - два основных раздела: F «Строительство» и D «Обрабатывающая промышленность», на общую долю которых приходится более 63% от общих начальных максимальных цен.

По федеральному закону №223-ФЗ работает более 77 000 организаций, зарегистрированных на ООС. Информация об этих организациях, а также сведения об их закупочной деятельности в обязательном порядке предписаны к публикации на ООС

Рис. 53. Качество работы заказчиков сегмента 223-ФЗ

Среди коммерческих организаций в Рейтинге представлены наиболее крупные и значимые заказчики на российском рынке. Всего в НРПЗ 2015 участвует 106 коммерческих компаний различных сфер деятельности. Коммерческие организации самостоятельно разрабатывают регламенты, регулирующие закупочную деятельность. Собственные регламенты должны быть разработаны и находиться в рамках законодательства Российской Федерации.

Прозрачность

Государственный сектор

Федеральный сегмент

В результате подведения итогов «Национального рейтинга прозрачности закупок 2015» сегмент федеральных государственных заказчиков находится на уровне «Средняя прозрачность» шкалы НРПЗ, который является третьим по счету из пяти возможных. Высшую оценку Рейтинга «Гарантированная прозрачность» получили 8 заказчиков федерального уровня.

Распределение участников по уровням шкалы прозрачности имеет следующий вид: «Гарантированная прозрачность» - 11%, «Высокая прозрачность» - 26%, «Средняя прозрачность» - 28%, «Базовая прозрачность» - 18%, «Низкая прозрачность» - 17%. Таким образом, доля участников в положительном диапазоне шкалы прозрачности, т.е. на уровнях «Гарантированная прозрачность» и «Высокая прозрачность», составила 37%, а доля участников с оценками в отрицательном диапазоне («Базовая прозрачность» и «Низкая прозрачность») - 35%, в нейтральном («Средняя прозрачность») - 28%.

Рис. 54. Распределение закупщиков по уровням прозрачности. Федеральные закупщики.

За исследуемый период (01.07.2014-30.06.2015) в структуре прозрачности федеральных заказчиков наблюдается увеличение доли лидеров Рейтинга на 6%, за счет которой положительная область сохраняется на уровне 37%. Доля заказчиков с уровнем «Средняя прозрачность» уменьшилась на 6%, при этом отрицательная область увеличилась на 6%.

Региональный сегмент

Сегмент региональных государственных заказчиков остается на уровне «Средняя прозрачность». Распределение участников в этом сегменте по уровням шкалы прозрачности таково: «Гарантированная прозрачность» - 15%, «Высокая прозрачность» - 24%, «Средняя прозрачность» - 31%, «Базовая прозрачность» - 11%, «Низкая прозрачность» - 19%. Суммарная доля на уровнях «Гарантированная прозрачность» и «Высокая прозрачность», образующих положительную область шкалы прозрачности, составляет 39%, в то время как в отрицательную область попали 30% участников, а число участников нейтральной области составило 31%.

Рис. 55. Распределение закупщиков по уровням прозрачности. Региональные закупщики.

По сравнению с итогами НРПЗ 2014, наблюдается увеличение положительного диапазона на 2%, при этом происходит снижение доли нейтральной области на 2%. Отрицательная область сохраняется на уровне 40%, однако происходит рост доли уровня «Низкая прозрачность» на 8%.

Муниципальный сегмент

Сегмент муниципальных закупщиков находится на уровне «Высокая прозрачность». Распределение участников по уровням следующее: «Гарантированная прозрачность» - 16%, «Высокая прозрачность» - 24%, «Средняя прозрачность» - 23%, «Базовая прозрачность» - 19%, «Низкая прозрачность» - 18%. Суммарная доля участников в положительном диапазоне составляет 40%, в отрицательном - 37%, в нейтральном - 23%.

Рис. 56. Распределение закупщиков по уровням прозрачности. Муниципальные закупщики.

За анализируемый период в целом наблюдается динамика изменения распределения закупщиков по уровням прозрачности, аналогичная региональному сегменту: происходит рост уровня «Гарантированная прозрачность» на 2%, наблюдается снижение нейтральной области на 2%, происходит уменьшение закупщиков с уровнем «Базовая прозрачность» на 6% и рост закупщиков с уровнем «Низкая прозрачность» на 9%.

Корпоративный сектор

Сегмент государственных корпоративных закупщиков соответствует уровню «Средняя прозрачность». Распределение участников по уровням шкалы прозрачности таково: «Гарантированная прозрачность» - 11%, «Высокая прозрачность» - 15%, «Средняя прозрачность» - 34%, «Базовая прозрачность» - 20%, «Низкая прозрачность» - 20%. Доля участников в положительной области составила, таким образом, 26%, в отрицательной - 40%, в нейтральной - 34%.

Рис. 57. Распределение закупщиков по уровням прозрачности. Государственные корпоративные закупщики.

За анализируемый период положительный диапазон прозрачности государственных корпоративных закупщиков уменьшился на 12%, при этом произошел рост заказчиков с уровнем «Гарантированная прозрачность» на 4%, также нейтральный диапазон вырос на 11%. Отрицательный диапазон в свою очередь увеличился на 1%, при этом произошло увеличение доли уровня «Низкая прозрачность» на 3%.

Сегмент частных коммерческих закупщиков соответствует уровню «Низкая прозрачность». Распределение участников по уровням шкалы прозрачности следующее: «Гарантированная прозрачность» - 4%, «Высокая прозрачность» - 13%, «Средняя прозрачность» - 28%, «Базовая прозрачность» - 11%, «Низкая прозрачность» - 44%. Доля участников в положительной области составляет 17%, в отрицательной - 55%, в нейтральной - 28%.

Рис. 58. Распределение закупщиков по уровням прозрачности. Частные коммерческие закупщики.

По результатам исследования в данном классе заказчиков наблюдается положительная динамика повышения уровня прозрачности: появились участники, закупочная деятельность которых соответствует уровню «Гарантированная прозрачность», и их доля составила 4%. Доля заказчиков с уровнем «Высокая прозрачность» составила 13%, таким образом, рост положительного диапазона прозрачности составил 14%. Нейтральный диапазон вырос на 18%, в то время как отрицательная область шкалы прозрачности уменьшилась на 32%.

Методология расчёта НРПЗ 2015

Основным методом анализа, принятым в данном исследовании, является «перекрестный анализ» — сравнительный анализ показателей участников, принадлежащих к одному классу закупщиков. Перекрестный анализ показателей позволяет отследить влияние нерыночных факторов, включая коррупцию, на процессы размещения заказов и на основе статистического анализа выдвинуть предположения об их причинах, последствиях и возможных путях устранения.

При составлении рейтинга используются данные публичных официальных источников, в том числе официального сайта Российской Федерации в сети Интернет, предназначенного для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (ООС, www.zakupki.gov.ru); Федеральной службы государственной статистики (Росстат, http://www.gks.ru), официальных сайтов участников, а также данные, предоставленные участниками в форме собственноручно заполненных анкет.

Федеральные, региональные, муниципальные заказчики

Для федеральных, региональных и муниципальных закупщиков устанавливаются единые критерии оценки, т.к. все они действуют в рамках одного правового поля, но в силу специфики размещения заказа на разных уровнях, рейтинг не является сводным, а формируется отдельно по каждому классу государственного сектора закупщиков.

Для оценки федеральных, региональных и муниципальных заказчиков, закупки которых регламентируются единым набором нормативных правил, обеспечивающих в числе прочего высокую степень информационной открытости процедур, использовались в основном данные и показатели, характеризующие интенсивность конкуренции на процедурах, степень результативности конкурсных процедур, степень фильтрации заявок на участие в процедурах, экономическую эффективность процедур.

Критерий 1. Среднее число поставщиков, допущенных к электронным аукционам (далее ЭА)
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, допущенных к ЭА

А - количество допущенных заявок на ЭА

B - общее количество ЭА

X = A/B
Критерий 2. Среднее число поставщиков, допущенных к конкурсам
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, допущенных к конкурсам (открытым, повторным, с ограниченным участием, двухэтапным)

А - количество допущенных заявок на конкурсы (открытые, повторные, с ограниченным участием, двухэтапные)

B - общее количество конкурсов (открытых, повторных, с ограниченным участием, двухэтапных)

X = A/B
Критерий 3. Среднее число поставщиков, допущенных к запросам котировок (далее ЗК)
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, допущенных к ЗК

А - количество допущенных заявок на ЗК

B - общее количество ЗК

X = A/B
Критерий 4. Среднее число поставщиков, допущенных к запросам предложений (далее ЗП)
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, допущенных к ЗП

А - количество допущенных заявок на ЗП

B - общее количество ЗП

X = A/B

Число участников, допущенных к конкурентным процедурам (Критерии 1, 2, 3, 4), является одним из основных показателей уровня конкуренции в системе закупок каждого из участников. При незначительном влиянии нерыночных факторов таких, как административные барьеры и коррупция, которые действуют в качестве фильтров, ограничивающих возможности участия тех или иных поставщиков в процедурах, уровень конкуренции должен определяться конкурентными показателями рынка закупаемой продукции или услуг. Ситуация, при которой закупки товаров на конкурентных рынках сопровождаются участием минимально допустимого количества поставщиков, прямо указывает на влияние нерыночных факторов, включая коррупционный фактор.

Критерий 5. Среднее число поставщиков, не допущенных к ЭА
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, не допущенных к ЭА

А - количество не допущенных заявок на ЭА

B - общее количество ЭА

X = A/B
Критерий 6. Среднее число поставщиков, не допущенных к конкурсам
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, допущенных к конкурсам (открытым, повторным, с ограниченным участием, двухэтапным)

А - количество не допущенных заявок на конкурсы (открытые, повторные, с ограниченным участием, двухэтапные)

B - общее количество конкурсов (открытых, повторных, с ограниченным участием, двухэтапных)

X = A/B
Критерий 7. Среднее число поставщиков, не допущенных к ЗК
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, не допущенных к ЗК

А - количество не допущенных заявок на ЗК

B - общее количество ЗК

X = A/B
Критерий 8. Среднее число поставщиков, не допущенных к ЗП
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, не допущенных к ЗП

А - количество не допущенных заявок на ЗП

B - общее количество ЗП

X = A/B

Низкое число участников, не допущенных к конкурентным процедурам (Критерии 5, 6, 7, 8), является показателем уровня ограничения к участию в процедурах потенциальных поставщиков со стороны административного аппарата. Таким образом, можно предполагать, что чем выше данный показатель, тем больше проявляется коррупционный фактор на потенциальных поставщиках данного участника рейтинга.

Критерий 9. Среднее число поданных заявок на ЭА
Данные Основная формула

Х - среднее число поданных заявок на ЭА

А - общее количество поданных заявок на ЭА

B - общее количество ЭА

X = A/B
Критерий 10. Среднее число поданных заявок на конкурс
Данные Основная формула

Х - среднее число поданных заявок на конкурс (открытый, повторный, с ограниченным участием, двухэтапный)

А - общее количество поданных заявок на конкурс (открытый, повторный, с ограниченным участием, двухэтапный)

B - общее количество конкурсов (открытых, повторных, с ограниченным участием, двухэтапных)

X = A/B<
Критерий 11. Среднее число поданных заявок на ЗК
Данные Основная формула

Х - среднее число поданных заявок на ЗК

А - общее количество поданных заявок на ЗК

B - общее количество ЗК

X = A/B
Критерий 12. Среднее число поданных заявок на ЗП
Данные Основная формула

Х - среднее число поданных заявок на ЗП

А - общее количество поданных заявок на ЗП

B - общее количество ЗП

X = A/B

Число участников, подавших свои заявки на участие в конкурентных процедурах (Критерии 9, 10, 11, 12), отражает реальный уровень конкурентной активности на процедурах участника Рейтинга, на которую не влияют нерыночные факторы. Чем выше данный показатель, тем выше конкурентная борьба между участниками процедур, что, в первую очередь, положительно влияет на возможность получения максимальной разницы между начальной максимальной ценой закупочной процедуры и ценой заключенного контракта.

Критерий 13. Доля заказа, размещенного по результатам проведения ЭА
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения ЭА

А - общее количество завершенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

B - общее количество завершенных ЭА

X = B/(A/100)

Данный показатель отражает реальный объем заказа, размещенного участником в форме электронного аукциона. Рейтинг прозрачности признает электронный аукцион наиболее конкурентной, прозрачной и открытой формой размещения заказа в настоящее время.

Критерий 14. Доля заказа, размещенного по результатам проведения открытых конкурсов
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения открытых конкурсов

А - общее количество завершенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

B - общее количество завершенных открытых конкурсов (открытых и открытых повторных)

X = B/(A/100)

Данный показатель отражает реальный объем заказа, размещенного участником Рейтинга в формах открытого конкурса и повторного конкурса. Чем выше данный показатель, тем более ответственно участник Рейтинга подходит к выбору поставщика для удовлетворения своих потребностей.

Критерий 15. Доля заказа, размещенного по результатам проведения двухэтапных конкурсов
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения двухэтапных конкурсов

А - общее количество завершенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

B - общее количество завершенных двухэтапных конкурсов

X = B/(A/100)

Данный показатель отражает реальный объем заказа, размещенного участником Рейтинга в форме открытого двухэтапного конкурса. Чем выше данный показатель, тем в большей степени заказчик стремится к максимальному результату от проведения процедуры и тем больше требований предъявляет к конечному продукту закупок. При этом на результат закупочной процедуры весьма большую роль оказывает заказчик.

Критерий 16. Доля заказа, размещенного по результатам проведения конкурсов с ограниченным участием
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения конкурсов с ограниченным участием

А - общее количество завершенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

B - общее количество завершенных конкурсов с ограниченным участием

X = B/(A/100)

Данный показатель отражает реальный объем заказа, размещенного участником Рейтинга в форме конкурса с ограниченным участием. Конкурс с ограниченным участием, как способ осуществления закупки, дает право заказчикам вводить дополнительные ограничения и требования, что негативно сказывается на конкурентной среде, и, следовательно, на конечной цене закупки.

Критерий 17. Доля заказа, размещенного по результатам проведения ЗК
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения ЗК

А - общее количество завершенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

B - общее количество завершенных ЗК

X = B/(A/100)

Данный показатель отражает реальный объем заказа, размещенного участником Рейтинга в форме запроса котировок. Запрос котировок позволяет заказчикам проводить конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сжатые сроки. Рейтинг прозрачности признает запрос котировок наименее конкурентной формой размещения заказа, так как, по нашему мнению, с точки зрения экономии бюджетных средств, форма размещения заказа - запрос котировок, является наименее эффективной.

Критерий 18. Доля заказа, размещенного по результатам проведения ЗП
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения ЗП

А - общее количество завершенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

B - общее количество завершенных ЗП

X = B/(A/100)

Данный показатель отражает реальный объем заказа, размещенного участником Рейтинга в форме запроса предложений. Запрос предложений позволяет заказчикам проводить конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по товарам, работам и услугам со сложными характеристиками в сжатые сроки и в случае признания повторного конкурса или электронного аукциона не состоявшимися. Чем выше данный показатель, тем больше вероятность некачественной работы по привлечению поставщиков, несвоевременного размещения заказа или намеренного некорректного составления закупочной документации, неоправданных или завышенных требований к поставщикам, и как конечной цели – переходу к закупке по упрощенной процедуре.

Критерий 19. Доля процедур без заявок на участие
Данные Основная формула

Х - доля процедур без заявок на участие

А - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) без заявок

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем заказа, размещенного по результатам процедур, признанных несостоявшимися вследствие отсутствия заявок на участие. Отсутствие заявок может означать, что при составлении документации к конкурентной процедуре заказчик указал заведомо невыполнимые условия, что может косвенно свидетельствовать о действиях участника Рейтинга, направленных на ограничение конкуренции по конкретной процедуре размещения заказа.

Критерий 20. Доля процедур со всеми отклоненными заявками
Данные Основная формула

Х - доля процедур со всеми отклоненными заявками

А - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) со всеми отклоненными заявками

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем заказа, размещенного по результатам процедур, в которых были отклонены все поданные заявки. Чем выше данный показатель, тем больше вероятность намеренного некорректного составления закупочной документации, неоправданных или завышенных требований к поставщикам, и как конечной цели – переход к закупке по упрощенной процедуре.

Критерий 21. Доля процедур с одной поданной заявкой
Данные Основная формула

Х - доля процедур с одной поданной заявкой

A - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) с одной поданной заявкой

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем заказа, размещенного по результатам процедур, признанных несостоявшимися вследствие подачи одной заявки. Чем выше данный показатель, тем выше вероятность того, что участник Рейтинга умышленно добивался участия только одного поставщика в процедурах. Объем заказа, размещенного у единственного поставщика без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов), при этом не учитывается.

Критерий 22. Доля процедур с единственной соответствующей заявкой (со всеми отклоненными заявками, кроме одной)
Данные Основная формула

Х - доля процедур с единственно соответствующей заявкой (со всеми отклоненными заявками, кроме одной)

А - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) с единственно соответствующей заявкой (со всеми отклоненными заявками, кроме одной)

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем заказа, размещенного по результатам процедур, признанных несостоявшимися вследствие отклонения заказчиком всех поданных заявок кроме одной, признанной соответствующей. Чем выше данный показатель, тем выше вероятность того, что заказчик вступает в коррупционный сговор с потенциальными поставщиками. Объем заказа, размещенного у единственного поставщика без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов), при этом не учитывается.

Критерий 23. Доля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Данные Основная формула

Х - доля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

А - общее количество заключенных контрактов, договоров по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

X = B/(A/100)

Показатель отражает долю контрактов, заключенных по результатам процедур, признанных несостоявшимися вследствие подачи одной заявки или признания единственно соответствующей заявки, в общем количестве заключенных контрактов по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов). Чем выше данный показатель, тем выше вероятность того, что участник Рейтинга при осуществлении закупок использует коррупционные схемы и проводит неправомерную закупочную деятельность. Также высокое значение данного показателя может свидетельствовать о неправильной организации закупочной деятельности, низкой квалификации специалистов и халатности заказчика.

Критерий 24. Доля стоимости закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Данные Основная формула

Х - доля стоимости закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

А - общая стоимость заключенных контрактов, договоров по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общая стоимость заключенных контрактов и договоров, заключенных по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

X = B/(A/100)

Показатель отражает стоимость контрактов, заключенных по результатам процедур, признанных несостоявшимися вследствие подачи одной заявки или признания единственно соответствующей заявки, в общей стоимости заключенных контрактов по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов). Чем больше значение данного показателя, тем выше вероятность наличия закупочных процедур с признаками коррупционного сговора.

Критерий 25. Доля процедур, по которым были присланы заявки на получение разъяснений
Данные Основная формула

Х - доля процедур, по которым были присланы заявки на получение разъяснений

А - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество процедур, по которым были присланы заявки на получения разъяснения

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем заказа, по которому были получены заявки на разъяснения. Показатель позволяет оценить уровень качества документации, составленной к конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов).

Критерий 26. Доля процедур с нарушением срока публикации протоколов на ООС
Данные Основная формула

Х - доля процедур с нарушением срока публикации протоколов на ООС

А - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество процедур с нарушением срока публикации протоколов на ООС

X = B/(A/100)

Показатель отражает долю закупок, которые были размещены на ООС с нарушением срока публикации в соответствии с 44-ФЗ. Показатель отражает степень халатности специалистов участника Рейтинга к выполнению своих обязанностей в соответствии с законодательством в сфере размещения государственного и муниципального заказов.

Критерий 27. Доля протоколов по закупкам с просроченным сроком размещения протоколов на ООС
Данные Основная формула

Х - доля протоколов по закупкам с просроченным сроком размещения протоколов на ООС

А - общее количество опубликованных протоколов закупки на ООС

B - общее количество протоколов закупки с просроченным сроком размещения на ООС

X = B/(A/100)

Показатель отражает степень халатности специалистов участника Рейтинга к выполнению своих обязанностей в соответствии с законодательством в сфере размещения заказа

Критерий 28. Доля отклоненных заявок с поправкой на снижение стартовой цены
Данные Основная формула

Х - доля отклоненных заявок с поправкой на снижение стартовой цены

A - суммарная начальная цена конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общая сумма заключенных контрактов, договоров по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

C - доля отклоненных заявок в общем объеме заявок, поданных на процедуры.

Y - не допущено заявок к участию в конкурентных способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

Z - общее количество поданных заявок

X = С/[(A-B)/(A/100)] ;

C = Y/(Z/100)

Данный показатель оценивает долю отклоненных заявок в каждой процедуре участника, с точки зрения уровня снижения стартовой цены каждой процедуры. Доля отклоненных заявок отражает возможный уровень ограничения конкуренции. Ограничение конкуренции можно констатировать только в случае, если оно сопровождается низким уровнем снижения стартовой цены процедуры.

Критерий 29. Оценка снижения стартовой цены электронных аукционов
Данные Основная формула

Х - оценка снижения стартовой цены электронных аукционов

А - суммарная начальная цена ЭА

B - общая сумма заключенных контрактов, договоров по итогам ЭА

X = (A-B)/(A/100)

Критерий 30. Оценка снижения стартовой цены открытых конкурсов
Данные Основная формула

Х - оценка снижения стартовой цены открытых конкурсов

А - суммарная начальная цена открытых конкурсов

B - общая сумма заключенных контрактов, договоров по итогам открытых конкурсов

X = (A-B)/(A/100)

Критерий 31. Оценка снижения стартовой цены двухэтапных конкурсов
Данные Основная формула

Х - оценка снижения стартовой цены двухэтапных конкурсов

А - суммарная начальная цена двухэтапных конкурсовв

B - общая сумма заключенных контрактов, договоров по итогам двухэтапных конкурсов

X = (A-B)/(A/100)

Критерий 32. Оценка снижения стартовой цены конкурсов с ограниченным участием
Данные Основная формула

Х - оценка снижения стартовой цены конкурсов с ограниченным участием

А - суммарная начальная цена конкурсов с ограниченным участием

B - общая сумма заключенных контрактов, договоров по итогам конкурсов с ограниченным участием

X = (A-B)/(A/100)

Критерий 33. Оценка снижения стартовой цены запросов котировок
Данные Основная формула

Х - оценка снижения стартовой цены ЗК

А - суммарная начальная цена ЗК

B - общая сумма заключенных контрактов, договоров по итогам ЗК

X = (A-B)/(A/100)

Критерий 34. Оценка снижения стартовой цены запросов предложений
Данные Основная формула

Х - оценка снижения стартовой цены ЗП

А - суммарная начальная цена ЗП

B - общая сумма заключенных контрактов, договоров по итогам ЗП

X = (A-B)/(A/100)

Критерий 35. Оценка снижения стартовой цены процедур
Данные Основная формула

Х - оценка снижения стартовой цены процедур

А - суммарная начальная цена конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общая сумма заключенных контрактов, договоров по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

X = (A-B)/(A/100)

Данный показатель (Критерии 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35) оценивает снижение стартовой цены каждой исследуемой процедуры, с точки зрения, уровня конкурентной активности участников данной процедуры. Высокий процент снижения стартовой цены, равно как и низкий, говорит о неэффективности, свидетельствуя либо о демпинге со стороны участников размещения заказа, либо об изначальном завышении стартовой цены процедуры.

Критерий 36. Оценка эффективности процедуры по стартовой цене
Данные Основная формула

Х - оценка эффективности процедуры по стартовой цене

А - начальная (максимальная) цена контрактов, заключенных по проверенным процедурам

B - средняя цена поданных предложений победителей в проверенных процедурах

X = B/(A/100)

Данный показатель оценивает превышение стартовой цены процедуры над средним значением поступивших ценовых предложений с учетом уровня конкурентной активности участников данной процедуры. На практике стартовая цена процедур всегда будет выше среднего уровня предложенных участниками цен. Основное значение при этом имеет уровень превышения и объем колебаний данного показателя. При систематически высоком уровне превышения стартовых цен над средним значением поступивших предложений можно говорить о сознательном завышении стартовых цен и, следовательно, о неэффективном использовании бюджетных средств. При этом, однако, высокий уровень конкурентной активности будет нивелировать отрицательные значения показателя, поскольку большое количество поданных и допущенных заявок свидетельствует о достаточном уровне эффективности и прозрачности самой процедуры

Критерий 37. Доля отмененных процедур
Данные Основная формула

Х - доля отмененных процедур

А - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество отмененных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем заказа, который был отменен заказчиком до проведения конкурентных процедур. Отражает степень эффективности планирования и размещения заказа.

Критерий 38. Доля процедур, в наименовании лота которых встречаются умышленные нарушения
Данные Основная формула

Х - доля процедур, в предмете которых встречаются латинские символы

А - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - количество процедур, в предмете которых встречаются латинские символы

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем заказа, в наименовании процедур которого русские буквы заменены латинскими и наоборот. Данный факт напрямую свидетельствует о намеренном прямом ограничении конкуренции.

Критерий 39. Доля обжалований по осуществлению закупок
Данные Основная формула

Х - доля жалоб по осуществлению закупок

А - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество жалоб, поданных на заказчика в Реестре жалоб на ООС

X = B/(A/100)

Показатель отражает долю жалоб, поступивших на заказчика, в общем количестве проведенных закупочных процедур.

Критерий 40. Оценка требуемого ПО для просмотра прикрепленных документов к извещению о процедурах

Показатель отражает доступность к документации по процедурам или иным документам по мере необходимости установки на ПК дополнительного ПО для их просмотра.

Для определения значения данного критерия проверялась доступность к документации по конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) или иным документам, прикрепляемым к процедурам, по степени необходимости установки на персональный компьютер дополнительного программного обеспечения для их просмотра.

Критерий 41. Доля опубликованных процедур к количеству заключенных контрактов
Данные Основная формула

Х - доля опубликованных процедур к количеству заключенных контрактов

А - общее количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество заключенных контрактов, договоров (без учета контрактов по закупкам у ед. поставщика)

X = B/(A/100)

Показатель отражает долю размещенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)к количеству заключенных контрактов. Отражает долю опубликованных процедур, которая не привела к заключению контракта.

Критерий 42. Доля контрактов, заключенных без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) (малые закупки)
Данные Основная формула

Х - доля контрактов, заключенных без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) (малые закупки)

А - общее количество заключенных контрактов, договоров

B - количество заключенных контрактов на основании малых закупок

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем заказа, размещенного без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов). Чем выше данный показатель, тем меньше бюджетных средств сэкономлено.

Критерий 43. Доля соотношения между суммами размещения по конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) и суммами, размещенными по малым закупкам
Данные Основная формула

Х - доля соотношения между суммами размещения по конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) и суммами, размещенными по малым закупкам

А - общая стоимость заключенных контрактов, договоров

B - сумма контрактов, заключенных по малым закупкам

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем заказа в суммарном эквиваленте между контрактами, заключенными по конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов) и закупкам у единственного поставщика. Число процедур не всегда может являться показателем эффективности. Таким образом, чем большая сумма бюджетных средств осваивается через конкурентную процедуру, тем эффективнее работа.

Критерий 44. Доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства
Данные Основная формула

Х - доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства

А - общее количество заключенных контрактов, договоров по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем закупочных процедур, победителем которых являются субъекты малого предпринимательства. Косвенно данный показатель отражает долю участия государственных заказчиков в развитии малого и среднего предпринимательства.

Критерий 45. Доля стоимости контрактов (договоров), заключенных с субъектами малого предпринимательства
Данные Основная формула

Х - доля стоимости контрактов (договоров), заключенных с субъектами малого предпринимательства

А - общая стоимость заключенных контрактов, договоров по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общая стоимость контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства

X = B/(A/100)

Показатель отображает долю суммы контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства. Чем выше данный показатель, тем ответственнее заказчик осуществляет закупочную деятельность и соблюдает законодательство РФ, а именно ст. 30 закона 44-ФЗ (о преимуществах субъектов малого предпринимательства и обязательном минимальном размещении заказов у них).

Критерий 46. Доля контрактов, заключенных по начальной максимальной цене контракта
Данные Основная формула

Х - доля контрактов, заключенных по начальной максимальной цене контракта

А - общее количество заключенных контрактов, договоров по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество контрактов, заключенных по начальной максимальной цене контракта

X = B/(A/100)

Показатель отражает долю контрактов, заключенных заказчиком по начальной максимальной цене. Чем выше показатель, тем больше вероятность, того, что большая часть закупок осуществлялась с нарушениями, в условиях низкой конкуренции и использованием коррупционных схем.

Критерий 47. Доля расторгнутых контрактов
Данные Основная формула

Х - доля расторгнутых контрактов

А - общее количество заключенных контрактов, договоров по итогам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

B - общее количество расторгнутых контрактов по итогам конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов)

X = B/(A/100)

Показатель отражает долю расторгнутых контрактов в общем количестве заключенных контрактов по итогам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (лотов). Данный показатель характеризует, насколько ответственно заказчик относится к выбору поставщиков и составлению документации.

Заказчики в рамках 223-ФЗ

Для оценки закупщиков, осуществляющих размещение заказа в рамках 223-ФЗ, использовались данные, характеризующие степень информационной открытости и регламентированности закупочной деятельности компании, включая доступность различных видов информации о правилах проведения процедур, планируемых закупках, предстоящих конкурсных процедурах и заключенных контрактах на официальном сайте участника и в других открытых источниках, а также данные о степени использования конкурентных процедур.

Критерий 1. Наличие положения о закупках на ООС

Для заказчиков, ведущих свою закупочную деятельность в рамках Федерального закона №223-ФЗ, в соответствии с пунктом 10 статьи 8, в обязательном порядке требуется прикрепление положения о закупках на ООС (с 2016 г.: в единой информационной системе согласно п.1 ст.4, 223-ФЗ).

Для определения значения данного критерия проверяются данные с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.

Критерий 2. Наличие плана закупок на ООС

Для заказчиков, ведущих свою закупочную деятельность в рамках Федерального закона №223-ФЗ, в соответствии с пунктом 10 статьи 8, необходимо в обязательном порядке прикрепление плана закупок на ООС (с 2016 г.: в единой информационной системе согласно п.2 ст.4, 223-ФЗ).

Для определения значения данного критерия проверяются данные с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.

Критерий 3. Наличие отчетности по договорам на ООС

Для заказчиков, ведущих свою закупочную деятельность в рамках Федерального закона №223-ФЗ, в соответствии с пунктом 10 статьи 8, необходимо в обязательном порядке прикрепление отчетности по договорам на ООС (с 2016 г.: в единой информационной системе согласно п.2 ст.4.1, 223-ФЗ).

Критерий 4. Оценка требуемого ПО для просмотра прикрепленных документов к извещению

Показатель отражает доступность к документации по процедурам или иным документам по мере необходимости установки на ПК дополнительного ПО для их просмотра.

Для определения значения данного критерия проверяется доступность к документации по процедурам или иным документам, прикрепляемым к процедурам по степени необходимости установки на персональный компьютер дополнительного программного обеспечения для их просмотра.

Критерий 5. Доля закупочных процедур, проведенных в электронной форме
Данные Основная формула

Х - доля закупочных процедур, проведенных в электронной форме

А - общее количество объявленных процедур

B - общее количество закупочных процедур, проведенных в электронной форме

X = B/(A/100)

Данный критерий показывает уровень доступности потенциальных поставщиков к участию в закупках заказчика, характеризует информационную открытость проведения процедур и степень автоматизации проведения закупочных процедур.

Критерий 6. Доля заказа, размещенного по результатам проведения ЭА
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения ЭА

А - общее количество объявленных процедур

B - общее количество завершенных ЭА

X = B/(A/100)

Данный показатель отражает объем заказа, размещенного участником в форме аукциона, проводимого в электронной форме. Рейтинг прозрачности признает электронный аукцион наиболее конкурентной формой размещения заказа в настоящее время.

Критерий 7. Доля заказа, размещенного по результатам проведения конкурсов
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения конкурсов

А - общее количество объявленных процедур

B - общее количество завершенных конкурсов

X = B/(A/100)

Данный показатель отражает реальный объем заказа, размещенного участником Рейтинга в форме конкурса. Чем выше данный показатель, тем более ответственно участник Рейтинга подходит к выбору поставщика для удовлетворения своих потребностей.

Критерий 8. Доля заказа, размещенного по результатам проведения иных способов закупки 10
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения иных способов закупки

А - общее количество объявленных процедур

B - общее количество иных способов закупки

X = B/(A/100)

Показатель выражает объем заказа, размещенного без проведения конкурса или электронного аукциона, которые являются наиболее конкурентными и эффективными процедурами. Показатель косвенно отражает качество работы с поставщиками и заинтересованности заказчика в конкурентных процедурах.

  1. 10 В данном критерии (8) в иные способы закупки включаются все виды закупочных процедур, за исключением электронных аукционов, конкурсов и закупок у единственного поставщика
Критерий 9. Среднее число поставщиков, допущенных к процедурам
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, допущенных к процедурам

А - общее количество объявленных процедур

B - общее количество допущенных заявок

X = B/A

Число участников, допущенных к конкурентным процедурам, является одним из основных показателей уровня конкуренции в системе закупок каждого из участников. При незначительном влиянии нерыночных факторов, таких, как административные барьеры и коррупция, которые действуют в качестве фильтров, ограничивающих возможности участия тех или иных поставщиков в процедурах, уровень конкуренции должен определяться конкурентными показателями рынка закупаемой продукции или услуг. Ситуация, при которой закупки товаров на конкурентных рынках сопровождаются участием минимально допустимого по закону количества поставщиков, прямо указывает на влияние нерыночных факторов, включая коррупционный фактор.

Критерий 10. Среднее число поставщиков, не допущенных к процедурам
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, не допущенных к процедурам

А - общее количество объявленных процедур

B - общее количество не допущенных заявок

X = B/A

Низкое число участников, не допущенных к конкурентным процедурам, является показателям уровня не препятствия к участию в процедурах потенциальных поставщиков со стороны административного аппарата. Таким образом, можно предполагать, что чем выше данный показатель, тем меньше сказывается коррупционный фактор на потенциальных поставщиках данного участника рейтинга.

Критерий 11. Среднее число поставщиков, подавших свои заявки на процедуры
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков подавших свои заявки на процедуры

А - общее количество объявленных процедур

B - общее количество поданных заявок

X = B/A

Число участников, подавших свои заявки на участие в конкурентных процедурах, отражает реальный уровень конкурентной активности на процедурах участника Рейтинга, на которую не влияют нерыночные факторы. Чем выше данный показатель, тем выше конкурентная борьба между участниками процедур, что, в первую очередь, положительно влияет на возможность получения максимальной разницы между начальной максимальной ценой и ценой заключенного контракта.

Критерий 12. Оценка снижения стартовой цены процедур
Данные Основная формула

Х - оценка снижения стартовой цены процедур

А - суммарная начальная цена опубликованных процедур

B - общая стоимость заключенных контрактов и договоров

X = (A-B)/(A/100)

Данный показатель оценивает снижение стартовой цены каждой исследуемой процедуры, с точки зрения уровня конкурентной активности участников данной процедуры. Высокий процент снижения стартовой цены, равно как и низкий, говорит о неэффективности, свидетельствуя либо о демпинге со стороны участников размещения заказа, либо об изначальном завышении стартовой цены процедуры.

Критерий 13. Доля опубликованных процедур к количеству заключенных контрактов по процедурам
Данные Основная формула

Х - доля опубликованных процедур к количеству заключенных контрактов по процедурам (лотам)

А - общее количество завершенных процедур

B - общее количество заключенных контрактов и договоров

X = B/(A/100)

Показатель отражает долю размещенных процедур к количеству заключенных контрактов. Отражает долю опубликованных процедур, которая не привела к заключению контракта.

Критерий 14. Доля отмененных процедур
Данные Основная формула

Х - доля отмененных процедур

А - общее количество объявленных процедур

B - количество отмененных процедур

X = B/(A/100)

Показатель отражает долю закупок, которые были отменены заказчиком до проведения процедуры. Отражает степень эффективности планирования и размещения государственного заказа.

Критерий 15. Доля договоров, заключенных по результатам закупочных процедур, без учета договоров по закупкам у единственного поставщика и иных договоров, заключенных без проведения всех видов процедур
Данные Основная формула

Х - доля контрактов, заключенных по результатам закупочных процедур, без учета договоров по закупкам у единственного поставщика и иных договоров, заключенных без проведения всех видов процедур

А - общее количество заключенных договоров

B - общее количество договоров, заключенных по результатам закупочных процедур, без учета договоров по закупкам у единственного поставщика и иных договоров, заключенных без проведения всех видов процедур

X = B/(A/100)

Показатель отражает долю договоров, заключенных по конкурентным способам осуществления закупок. Чем выше данный показатель, тем эффективнее закупочная деятельность поставщика, тем больше экономия бюджетных средств и выше качество товаров, работ и услуг, предоставляемых поставщиками.

Критерий 16. Доля договоров, заключенных по результатам закупок у единственного поставщика
Данные Основная формула

Х - доля договоров, заключенных по результатам закупок у единственного поставщика

А - общее количество заключенных договоров

B - общее количество договоров, заключенных по результатам закупок у единственного поставщика

X = B/(A/100)

Показатель отражает долю договоров с единственным поставщиком. Чем выше данный показатель, тем меньше бюджетных средств сэкономлено.

Критерий 17. Доля договоров, заключенных с субъектами малого предпринимательства
Данные Основная формула

Х - доля контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства

А - общее количество заключенных договоров

B - общее количество договоров, заключенных по результатам закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем закупочных процедур, победителями которых являются субъекты малого предпринимательства.

Коммерческие заказчики

Для оценки коммерческих заказчиков использовались данные, характеризующие степень информационной открытости и регламентированности закупочной деятельности компании, включая доступность различных видов информации о правилах проведения процедур, планируемых закупках, предстоящих конкурсных процедурах и заключенных контрактах на официальном сайте участника, а также данные, предоставленные участником в форме собственноручно заполненных анкет.

Критерий 1. Среднее число поставщиков, допущенных к процедурам
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, допущенных к процедурам

А - общее количество процедур

B - количество допущенных заявок

X = B/A

Число участников, допущенных к конкурентным процедура, является одним из основных показателей уровня конкуренции в системе закупок каждого из участников. При незначительном влиянии нерыночных факторов, таких, как административные барьеры и коррупция, которые действуют в качестве фильтров, ограничивающих возможности участия тех или иных поставщиков в процедурах торгов, уровень конкуренции должен определяться конкурентными показателями рынка закупаемой продукции или услуг. Ситуация, при которой закупки товаров на конкурентных рынках сопровождаются участием минимально допустимого по закону количества поставщиков, прямо указывает на влияние нерыночных факторов, включая коррупционный фактор.

Критерий 2. Среднее число поставщиков, не допущенных к процедурам
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, не допущенных к процедурам

А - общее количество процедур

B - количество не допущенных заявок

X = B/A

Низкое число участников, не допущенных к конкурентным процедурам, является показателям уровня не препятствия к участию в процедурах потенциальных поставщиков со стороны административного аппарата. Таким образом, можно предполагать, что чем выше данный показатель, тем меньше проявляется коррупционный фактор на потенциальных поставщиках данного участника рейтинга.

Критерий 3. Среднее число поставщиков, подавших свои заявки на процедуры
Данные Основная формула

Х - среднее число поставщиков, подавших свои заявки на процедуры

А - общее количество процедур

B - количество поставщиков, подавших свои заявки

X = B/A

Число участников, подавших свои заявки на участие в конкурентных процедурах, отражает реальный уровень конкурентной активности на процедурах участника Рейтинга, на которую не влияют нерыночные факторы. Чем выше данный показатель, тем выше конкурентная борьба между участниками процедур, что, в первую очередь, положительно влияет на возможность получения максимальной разницы между начальной максимальной ценой и ценой заключенного контракта.

Критерий 4. Доля заказа, размещенного по результатам проведения торгов (электронных аукционов и конкурсов)
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения торгов (электронных аукционов и конкурсов)

А - общее количество процедур

B - количество проведенных торгов (электронных аукционов и конкурсов)

X = B/(A/100)

Данный показатель отражает реальный объем заказа, размещенного участником Рейтинга в форме торгов (электронных аукционов и конкурсов). Рейтинг прозрачности признает электронные аукционы и конкурсы самыми конкурентными формами размещения заказа.

Критерий 5. Доля заказа, размещенного по результатам проведения иных способов закупки
Данные Основная формула

Х - доля заказа, размещенного по результатам проведения иных способов закупки

А - общее количество процедур

B - количество иных способов закупки

X = B/(A/100)

Данный показатель отражает реальный объем заказа, размещенного участником Рейтинга в форме, отличной от ЭА и конкурса. Рейтинг прозрачности признает такую форму размещения заказа наименее конкурентной.

Критерий 6. Доля контрактов, заключенных без проведения всех видов процедур
Данные Основная формула

Х - доля контрактов, заключенных без проведения всех видов процедур

А - количество контрактов

B - количество контрактов, заключенных с единственным поставщиком

X = B/(A/100)

Показатель отражает объем заказа, размещенного у единственного поставщика. Чем больше закупок проведено через конкурентные процедуры, тем больше средств сэкономлено и тем больше исключающих коррупционный сговор факторов.

Критерий 7. Доля опубликованных процедур к количеству заключенных контрактов
Данные Основная формула

Х - доля размещенных процедур к количеству заключенных контрактов

А - количество заключенных контрактов

B - количество опубликованных процедур (лотов)

X = A/(В/100)

Показатель отражает долю размещенных процедур к количеству заключенных контрактов по процедурам. Отражает долю опубликованных процедур, которая не привела к заключению контракта.

Критерий 8. Оценка снижения стартовой цены процедур
Данные Основная формула

Х - оценка снижения стартовой цены процедур

А - суммарная начальная цена опубликованных процедур

B - общая стоимость заключенных контрактов и договоров по процедурам

X = (A-B)/(A/100)

Данный показатель оценивает снижение стартовой цены каждой исследуемой процедуры, с точки зрения уровня конкурентной активности участников данной процедуры. Высокий процент снижения стартовой цены, равно как и низкий, говорит о неэффективности, свидетельствуя либо о демпинге со стороны участников размещения заказа, либо об изначальном завышении стартовой цены процедуры.

Критерий 9. Наличие информационного блока о закупочной деятельности заказчика на официальном сайте организации

Данный показатель показывает доступность к закупочной деятельности участника потенциальных поставщиков, информационную открытость проведения закупочных процедур.

Для определения значения данного критерия проверяются данные на официальном сайте организации.

Критерий 10. Наличие собственной электронной торговой площадки

Наличие собственной электронной торговой площадки является благоприятным фактором для развития конкурентной борьбы, повышения эффективности закупочной деятельности организации в целом. Как правило, наличие собственной электронной торговой площадки подразумевает использование конкурентных процедур и свидетельствует о высокой степени автоматизации закупочной деятельности.

Для определения значения данного критерия проверяются данные на официальном сайте организации.

Критерий 11. Наличие положения/регламента закупочной деятельности на официальном сайте организации

Данный показатель показывает открытость, прозрачность проводимых процедур участником.

Для определения значения данного критерия проверяются данные на официальном сайте организации.

Критерий 12. Размещение плана-графика закупок на официальном сайте организации

Данный показатель показывает открытость, прозрачность проводимых процедур участником.

Для определения значения данного критерия проверяются данные на официальном сайте организации.

Критерий 13. Размещение сводных отчетов о закупочной деятельности на официальном сайте организации

Данный показатель показывает открытость, прозрачность проводимых процедур участником.

Для определения значения данного критерия проверяются данные на официальном сайте организации.

Критерий 14. Наличие сведений о победителе на официальном сайте организации

Данный показатель показывает открытость, прозрачность проводимых процедур участником.

Для определения значения данного критерия проверяются данные на официальном сайте организации.

Критерий 15. Наличие сведений об участниках закупки на официальном сайте организации

Данный показатель показывает открытость, прозрачность проводимых процедур участником.

Для определения значения данного критерия проверяются данные на официальном сайте организации.

Критерий 16. Наличие сведений о заключенных контрактах/договорах на официальном сайте организации

Данный показатель показывает открытость, прозрачность проводимых процедур участником.

Для определения значения данного критерия проверяются данные на официальном сайте организации.

Критерий 17. Наличие извещений о закупках на официальном сайте организации

Данный показатель показывает открытость, прозрачность проводимых процедур участником.

Для определения значения данного критерия проверяются данные на официальном сайте организации.

Результаты рейтинга

Государственные заказчики федерального уровня

Гарантированная прозрачность
Орган исполнительной власти Балл
Федеральная служба по интеллектуальной собственности 5 116
Федеральное агентство по туризму 4 410
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки 4 363
Федеральная служба государственной статистики 4 338
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока 4 328
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 4 295
Федеральное архивное агентство 4 126
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом 4 123
Высокая прозрачность
Орган исполнительной власти Балл
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству 4 040
Федеральное агентство лесного хозяйства 3 999
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации 3 987
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков 3 918
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям 3 823
Федеральная антимонопольная служба 3 755
Управление делами Президента Российской Федерации 3 691
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 679
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 3 665
Министерство обороны Российской Федерации 3 649
Федеральное агентство связи 3 637
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 3 619
Федеральная налоговая служба 3 618
Федеральная служба по труду и занятости 3 609
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору 3 579
Федеральное агентство железнодорожного транспорта 3 549
Министерство юстиции Российской Федерации 3 546
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю 3 530
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии 3 508
Средняя прозрачность
Орган исполнительной власти Балл
Министерство транспорта Российской Федерации 3 414
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора 3 396
Министерство экономического развития Российской Федерации 3 387
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации 3 364
Федеральная служба по аккредитации 3 323
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 3 315
Федеральная служба по финансовому мониторингу 3 296
Министерство спорта Российской Федерации 3 289
Министерство финансов Российской Федерации 3 285
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта 3 276
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации 3 266
Федеральное медико-биологическое агентство 3 251
Федеральное агентство водных ресурсов 3 245
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка 3 237
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору 3 227
Федеральная служба охраны Российской Федерации 3 225
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования 3 219
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии 3 211
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации 3 162
Федеральная миграционная служба 3 123
Базовая прозрачность
Орган исполнительной власти Балл
Министерство культуры Российской Федерации 3 030
Министерство здравоохранения Российской Федерации 3 021
Федеральное агентство специального строительства 3 018
Федеральное агентство по государственным резервам 3 005
Федеральное агентство по рыболовству 3 002
Федеральная служба исполнения наказаний 3 001
Министерство иностранных дел Российской Федерации 2 991
Федеральное казначейство 2 982
Федеральное агентство по делам молодежи 2 969
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству 2 956
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации 2 922
Федеральная служба судебных приставов 2 872
Министерство образования и науки Российской Федерации 2 860
Низкая прозрачность
Орган исполнительной власти Балл
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации 2 751
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения 2 746
Министерство внутренних дел Российской Федерации 2 719
Федеральное дорожное агентство 2 713
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 2 705
Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации 2 666
Федеральное агентство воздушного транспорта 2 655
Федеральное агентство по недропользованию 2 586
Министерство энергетики Российской Федерации 2 565
Федеральная таможенная служба 2 416
Федеральное агентство морского и речного транспорта 2 357
Федеральное космическое агентство 2 107

Государственные заказчики регионального уровня

Гарантированная прозрачность
Субъект Российской федерации Балл
г. Москва 5 472
Липецкая область 5 323
Республика Башкортостан 5 195
Хабаровский край 5 152
Омская область 5 064
Астраханская область 5 057
Республика Марий Эл 4 993
Республика Татарстан (Татарстан) 4 927
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 4 876
Калининградская область 4 863
Самарская область 4 845
Республика Саха (Якутия) 4 828
Высокая прозрачность
Субъект Российской федерации Балл
Воронежская область 4 726
Ростовская область 4 704
Новосибирская область 4 689
Курганская область 4 682
Тамбовская область 4 641
Архангельская область 4 630
Республика Хакасия 4 620
Брянская область 4 611
Магаданская область 4 557
Оренбургская область 4 477
Саратовская область 4 433
Камчатский край 4 421
Калужская область 4 387
Кировская область 4 357
Чеченская Республика 4 346
Республика Мордовия 4 328
Смоленская область 4 322
Владимирская область 4 318
Удмуртская Республика 4 303
Ярославская область 4 292
Средняя прозрачность
Субъект Российской федерации Балл
Челябинская область 4 195
Ульяновская область 4 173
г. Санкт-Петербург 4 158
Краснодарский край 4 117
Алтайский край 4 043
Кемеровская область 4 030
Томская область 3 986
Кабардино-Балкарская Республика 3 959
Вологодская область 3 958
Сахалинская область 3 957
Курская область 3 950
Ставропольский край 3 945
Псковская область 3 913
Пермский край 3 872
Амурская область 3 861
Московская область 3 853
Ивановская область 3 852
Республика Северная Осетия - Алания 3 843
Республика Коми 3 807
Нижегородская область 3 793
Ленинградская область 3 778
Рязанская область 3 744
Красноярский край 3 727
Тульская область 3 726
Орловская область 3 698
Приморский край 3 660
Базовая прозрачность
Субъект Российской федерации Балл
Ненецкий автономный округ 3 586
Чувашская Республика - Чувашия 3 577
Свердловская область 3 535
Новгородская область 3 532
Ямало-Ненецкий автономный округ 3 518
Костромская область 3 474
Республика Карелия 3 322
Волгоградская область 3 309
Еврейская автономная область 3 286
Пензенская область 3 277
Тюменская область 3 221
Республика Адыгея (Адыгея) 3 213
Мурманская область 3 205
Республика Ингушетия 3 163
Тверская область 3 077
Республика Бурятия 3 057
Низкая прозрачность
Субъект Российской федерации Балл
Иркутская область 2 986
Республика Калмыкия 2 960
Республика Дагестан 2 950
Белгородская область 2 930
Чукотский автономный округ 2 886
Республика Тыва 2 855
Карачаево-Черкесская Республика 2 847
Республика Алтай 2 742
Забайкальский край 2 705

Государственные заказчики муниципального уровня

Гарантированная прозрачность
Территория Балл
МО г. Абакан 5 945
МО г. Киров 5 607
МО г. Курск 5 185
МО г. Биробиджан 5 158
МО г. Хабаровск 5 131
МО г. Грозный 4 955
МО г. Саратов 4 879
МО г. Южно-Сахалинск 4 762
МО г. Краснодар 4 748
МО г. Ставрополь 4 685
МО г. Нальчик 4 613
МО г. Казань 4 600
МО г. Сургут 4 562
МО г. Курган 4 558
Высокая прозрачность
Территория Балл
МО г. Магадан 4 440
МО г. Йошкар-Ола 4 395
МО г. Тверь 4 373
МО г. Рязань 4 339
МО г. Пермь 4 320
МО г. Владимир 4 286
МО г. Петропавловск-Камчатский 4 269
МО г. Сочи 4 256
МО г. Тольятти 4 217
МО г. Ульяновск 4 211
МО г. Новосибирск 4 198
МО г. Нижний Новгород 4 187
МО г. Улан-Удэ 4 186
МО г. Ижевск 4 182
МО г. Майкоп 4 174
МО г. Смоленск 4 169
МО г. Владивосток 4 167
МО г. Барнаул 4 160
МО г. Ростов-на-Дону 4 150
МО г. Брянск 4 149
МО г. Кемерово 4 143
Средняя прозрачность
Территория Балл
МО г. Иваново 4 067
МО г. Тюмень 4 065
МО г. Воронеж 4 058
МО г. Липецк 4 056
МО г. Псков 4 052
МО г. Иркутск 4 042
МО г. Самара 4 024
МО г. Чебоксары 4 007
МО г. Новокузнецк 4 006
МО г. Тула 3 973
МО г. Магнитогорск 3 934
МО г. Екатеринбург 3 922
МО г. Омск 3 919
МО г. Сыктывкар 3 908
МО г. Уссурийск 3 893
МО г. Вологда 3 889
МО г. Чита 3 868
МО г. Петрозаводск 3 848
МО г. Калуга 3 826
МО г. Ярославль 3 759
Базовая прозрачность
Территория Балл
МО г. Архангельск 3 633
МО г. Мурманск 3 622
МО г. Великий Новгород 3 607
МО г. Уфа 3 544
МО г. Волгоград 3 543
МО г. Калининград 3 537
МО г. Нарьян-Мар 3 515
МО г. Томск 3 513
МО г. Красноярск 3 491
МО г. Салехард 3 464
МО г. Нижний Тагил 3 458
МО г. Анадырь 3 457
МО г. Саранск 3 434
МО г. Астрахань 3 362
МО г. Нижневартовск 3 344
МО г. Челябинск 3 290
Низкая прозрачность
Территория Балл
МО г. Оренбург 3 211
МО г. Назрань 3 188
МО г. Пенза 3 184
МО г. Благовещенск 3 177
МО г. Ханты-Мансийск 3 135
МО г. Горно-Алтайск 3 098
МО г. Тамбов 3 096
МО г. Белгород 3 078
МО г. Якутск 3 000
МО г. Черкесск 2 994
МО г. Элиста 2 980
МО г. Кызыл 2 852
МО г. Владикавказ 2 835
МО г. Орел 2 823
МО г. Махачкала 2 702

Заказчики по 223-ФЗ

Гарантированная прозрачность
Наименование организации Балл
ГУП «Мосгортранс» 3 700
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» 3 571
ГУП «Петербургский метрополитен» 3 471
ПАО «Ростелеком» 3 359
Государственная компания «Российские автомобильные дороги» 3 347
ПАО «Российские сети» 3 341
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» 3 318
Высокая прозрачность
Наименование организации Балл
АО «Россельхозбанк» 3 212
ПАО «Газпром» 3 188
ОАО «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть» 3 153
АО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» 3 135
АО «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» 3 082
ОАО «МОСГАЗ» 3 076
Банк ВТБ (ПАО)  3 075
Государственная корпорация «Ростех» 3 053
ФГУП «Росморпорт» 3 047
Средняя прозрачность
Наименование организации Балл
ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» 2 971
ГУП МО «Мособлгаз» 2 970
ПАО «Аэрофлот-российские авиалинии» 2 959
ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» 2 947
ГУП города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И.Ленина» 2 935
АО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» 2 894
АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей» 2 859
АО «Международный аэропорт Шереметьево» 2 847
ОАО «Российские железные дороги» 2 846
ОАО «Донэнерго» 2 829
ФГУП «Почта России» 2 818
ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» 2 812
АО «Объединенная энергетическая компания» 2 788
ПАО «Совкомфлот» 2 771
ФГУП «МИА "Россия сегодня» 2 765
ПАО «Сбербанк России» 2 759
ОАО «Ванинский морской торговый порт» 2 753
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 2 747
АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» 2 729
ОАО «Корпорация Тактическое Ракетное Вооружение» 2 724
ОАО «НК «Роснефть» 2 694
ООО «Воздушные ворота северной столицы» 2 618
Базовая прозрачность
Наименование организации Балл
АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского» 2 547
ФГУП «Гознак» 2 506
ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» 2 459
АО «Зарубежнефть» 2 458
ПАО «Квадра - Генерирующая компания» 2 453
ПАО «Московская городская телефонная сеть» 2 452
АО «Военторг» 2 435
ПАО «РусГидро» 2 394
АО «Мосводоканал» 2 376
АО «Санкт-Петербургские электрические сети» 2 341
АО «Славянка» 2 335
АО «Мосинжпроект» 2 324
ПАО «Энел Россия» 2 300
Низкая прозрачность
Наименование организации Балл
ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 2 230
ГУП МО «Мострансавто» 2 229
АО «Объединенная судостроительная корпорация» 2 200
АО «Сибирская энергетическая компания» 2 183
ФГУП «НПО «Микроген» Минздрава России 2 165
АО «Региональные электрические сети» 2 124
ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» 2 100
Акционерная компания «АЛРОСА» (ПАО) 2 065
ОАО «РОСНАНО» 2 000
ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» 1 994
ОАО «Международный Аэропорт «Внуково» 1 929
ОАО «Объединенная зерновая компания» 1 928
ОАО «Первый канал» 950

Коммерческие заказчики

Гарантированная прозрачность
Наименование организации Балл
ПАО «СИБУР Холдинг» 6 456
ПАО «Уральская горно-металлургическая компания» 5 367
ОАО «Пермский моторный завод» 4 567
ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» 4 478
Высокая прозрачность
Наименование организации Балл
ОАО «НГК «Славнефть» 4 276
ПАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» 4 181
Группа компаний «ТАИФ» 4 124
ПАО «Северсталь» 3 711
ПАО «Мобильные ТелеСистемы» 3 300
АО «Трансинжстрой» 3 189
Группа «Евраз» 3 127
ОАО «Макфа» 3 089
ОАО «Сургутнефтегаз» 3 018
ООО «Проектно-строительная компания «Трансстрой» 2 935
ОАО АФК «Система» 2 822
Группа компаний «ФосАгро» 2 622
Группа компаний «ПИК» 2 590
Группа «Магнезит» 2 579
Средняя прозрачность
Наименование организации Балл
ПАО «Т Плюс» 2 419
АО «Объединенная Металлургическая Компания» 2 402
ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» 2 389
Группа «Илим» 2 371
ПАО «Ашинский металлургический завод» 2 333
Группа «Русская медная компания» 2 232
ПАО «Авиакомпания «Сибирь» 2 191
АО НК «Русснефть» 2 134
«Группа «ЛСР» 2 019
ОАО АК «Уральские авиалинии» 1 892
ОАО «АвтоВАЗ» 1 845
Группа компаний «СК МОСТ» 1 819
ПАО «Казаньоргсинтез» 1 733
Транспортно-логистическая группа «Трансойл» 1 711
Группа НЛМК 1 572
ОАО «Мечел» 1 566
Группа компаний «Мортон» 1 552
Объединенная компания РУСАЛ 1 547
ОАО АК «Трансаэро» 1 526
ПАО «Уралкалий» 1 524
ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» 1 516
Группа «Разгуляй» 1 514
ЗАО «Мосфундаментстрой-6» 1 501
Европейская подшипниковая корпорация 1 483
АО «Первая грузовая компания» 1 479
ПАО «ГМК «Норильский никель» 1 474
ОАО «Метафракс» 1 464
АО «ОХК «Уралхим» 1 437
ПАО «Вымпел-Коммуникации» 1 429
ПАО «Татнефть» 1 415
Базовая прозрачность
Наименование организации Балл
ОАО «СУЭК» 1 083
ОАО «Амурметалл» 1 065
Холдинг «ТИТАН-2» 1 047
ОАО «Главстрой» 856
Холдинг «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» 835
ОАО «НОВАТЭК» 806
 ПАО «МегаФон» 763
ЗАО «Трансмашхолдинг» 737
Группа компаний «Стройтрансгаз» 695
ОАО «Трубная металлургическая компания» 675
ООО «Трансстроймеханизация» 664
ООО «Златоустовский электрометаллургический завод» 657
Низкая прозрачность
Наименование организации Балл
АО «НИЖФАРМ» 119
ООО «Алкогольная Сибирская Группа» 115
ООО «Пивоваренная компания «Балтика» 114
Группа компаний «Волга-Днепр» 113
ОАО «Полюс Золото» 111
ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ» 110
ООО «Буровая компания «Евразия» 109
Корпорация «AEON» 106
АО «САН ИнБев» 105
АО «ХК «МЕТАЛЛОИНВЕСТ» 104
ОАО «Силовые машины» 103
АО «МХК «ЕВРОХИМ» 102
ОАО «СОЛЛЕРС» 99
АО «ГК СУ-155» 98
АО «ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН» 97
АО «ИНТЕКО» 96
ООО «ККУ «Концерн «Тракторные заводы» 94
ОАО «Маяк» 92
ОАО «БИОПРЕПАРАТ» 89
ОАО «Московский завод «Кристалл» 88
ПАО «Русская Аквакультура» 84
ООО «ПРОДИМЕКС-ХОЛДИНГ» 83
ОАО «Курганмашзавод» 80
ОАО «Соликамскбумпром» 79
ЗАО «Эвалар» 77
ПАО «Фармстандарт» 75
ООО «ГК ЭФЭСк» 74
ПАО «Мотовилихинские заводы» 72
ОАО «Челябинский цинковый завод» 70
ОАО «МИНУДОБРЕНИЯ» 69
ОАО «Ярцевская фабрика» 68
ОАО «Новоросцемент» 66
ОАО «Межрегионтрубопроводстрой» 62
ОАО «Метрострой» 58
ПАО «Нижнекамскнефтехим» 57
ООО «Стройгазконсалтинг» 56
ПАО «МОСТОТРЕСТ» 54
ЗАО «Антипинский НПЗ» 52
АО «АКРИХИН» 50
ОАО «КОКС» 49
ООО «Петропавловск – Черная металлургия» 48
ГРУППА «АГРОКОМ» 46
ЗАО «СИБУГЛЕМЕТ» 45
ОАО «Монди СЛПК» 44
ОАО «Акрон» 42
ОАО «Детский мир» 40
В начало